Зорница Русинова: "Ще помогнем за намиране на работа в друг град"

Минималната заплата не бива да е инструмент за повишаване на доходите

Обмисляме стимули за бизнеса, за да задържи младите, казва Зорница Русинова

- Ще осигурим 50 млн. евро евтини кредити за собствен бизнес
- Хората с увреждания трябва да се върнат на пазара на труда
- Ще търся баланса между интереса на бизнеса и защитата на работниците

- Госпожо Русинова, кога ще обявите вашия екип от заместник-министри?

- Нека не забравяме, че са минали само няколко дни, откакто съм министър. Все още подготвям екипа си, надявам се в следващите две седмици той да е напълно сформиран. За мен е важно хората да са професионалисти, с експертиза в съответните ресори и със съответната, разбира се, политическа подкрепа. Но личността на заместник-министрите може би не е най-важното. По-важно е наистина бързо да се сформира екипът и да започнем нормална работа по приоритетите, които съм си поставила.

- Вие очертахте някои от приоритетите си при встъпването в длъжност. Все пак коя е темата, с която първо се заемате?

- Това е реформата в сферата на трудовата експертиза и преценката на инвалидността. Екипът на министър Калфин представи концепция за тази реформа съвместно с министерство на здравеопазването. Защо тази тема е толкова важна за мен? Първо, тя има рефлекция върху пенсионната система. Към сегашната система на ТЕЛК-овете има доста критики, затова се предвижда да се раздели медицинската от трудовата експертиза и да се даде възможност на хората, които имат вече степен на инвалидизация, да бъдат подпомогнати и със социални услуги, и с рехабилитация, и с мотивация, и с квалификация, така че да се върнат на пазара на труда, ако заболяването им позволява. Това е доста тежка и непопулярна реформа. За мен в тази тема е ключова активността и на самите хора, и на министерството с мерките си за социално включване. Тези мерки трябва да провокират усещането за отговорност и за себереализация в хората.

- В тази реформа къде поставяте акцента - запушване на пробойните, през които изтичат много публични средства, или осигуряване на нов източник на работна ръка, с което да се решават проблемите на пазара на труда и доходите на тези хора?

- Няколко са целите - подобряване контрола върху публичните средства, промяна на логиката на системата. Няма как един работещ човек едновременно да получава и пенсия. Искаме да дадем възможност наистина на голяма част от тези хора, които са дълготрайно безработни, да имат достъп до пазара на труда, вместо да са само на социално подпомагане. Ще осигурим подкрепа да ги активизираме, било то по линия на националния бюджет или по ОП "Развитие на човешките ресурси", и да ги подпомогнем да се адаптират и да работят в реална работна среда. Сега заради това, че няма преценка доколко един човек, който получи ТЕЛК-ово решение, може да упражнява различен труд от този преди инвалидизацията, лишава тези хора изобщо от възможността да работят.

- Как ще накарате работодателите да наемат тези хора? С нови стимули ли?

- Това е въпрос и на промяна в общественото възприемане. Обща задача е и на нас като институция, и на работодателите, и на гражданското общество да се опитаме да махнем стигмата върху тях, защото те са пълноценни граждани. Смятам, че по-скоро това, което възпира работодателите да наемат хора с увреждания, е липсата на достатъчна квалификация и готовност те веднага да заемат работното място.

- Имахте ли вече разговор с министъра на здравеопазването как ще се извърши реформата в инвалидните пенсии и кога?

- Следващата седмица ни предстоят консултации. Считам, че няма да има разлика в добрата координация между двете министерства. Трябва да доизчистим концепцията, да подготвим пакета от мерки и, разбира се, да се институционализира начина, по който ще функционира по-добрата преценка на работоспособността на хората с ТЕЛК-ови решения. Надявам се до края на годината да се справим със законодателната рамка.

- Вече заявихте, че приоритетните групи за подкрепа са трайно безработните и икономически неактивните. А какви мерки ще има за работещите хора, за техните доходи?

- Ще подготвим няколко инициативи, подпомогнати финансово с национални средства и от Европейския социален фонд, както и със законодателен пакет, които да дадат възможност особено младите хора и работещите майки да имат интерес по-бързо да се върнат на пазара на труда и да имат по-добри условия за съвместяване на личния и семейния живот. Това ще подпомогне и работодателите да задържат персонала си, защото човешкият капитал е основната инвестиция на едно предприятие. Част от инициативите са свързани с подобряване на условията на труд, въвеждане на по-модерна организация на труд в предприятията, на гъвкави форми на заетост и, разбира се, повече инвестиции в квалификация на персонала, защото това е основният ключ към получаването на по-високи доходи. Когато има по-висока производителност на труда, когато качествените хора се задържат в едно предприятие, тогава е нормално и доходите да нараснат. Защото доходите на хората не са въпрос само на политика, но и на икономически растеж. В тази връзка българският бизнес има доста възможности с европейски средства да направи технологично обновление и повишаване квалификацията на персонала.

За мен обаче една от важните теми е много по-силното развиване на предприемачеството и самонаемането. През миналата седмица МТСП бе първото министерство, което подписа споразумение с Фонда на фондовете и още през септември се надяваме да стартираме търговете, за да започнат да се изпълняват схемите за микрокредитиране от началото на 2017 г. На предприемачеството винаги сме гледали като на тема от пазара на труда. Ще подкрепим приоритетно младежи до 29 г., стартиращи предприятия и микропредприятия, които също така създават и работни места. Това е много важно за населените места с висока степен на безработица, където много често общината е единственият работодател.

Другата тема на пазара на труда, която смятам по-силно да развием, е мобилността на хората. Много често дълготрайно безработни и младежи нямат възможност дори да отидат на интервю в друго населено място. Досега по Закона за насърчаване на заетостта сме подпомагали основно работодателите да организират транспорта. Искаме да разработим стимули за самите безработни, те да бъдат по-инициативни. В България работната сила се съсредоточава основно в София. А има доста градове, които предлагат по-добри условия на труд - например Пловдив, Русе, Варна, Бургас. Тук в партньорство с министерство на икономиката можем да разработим доста инициативи. Надявам се да може да приложим тези мерки от есента.

- А по схемите за развиване на предприемачество само безработни ли ще имат достъп или ще може и работещи хора да кандидатстват със свои проекти?

- Категорично не можем да говорим, че подпомагани може да са само безработни или само заети лица. Целта е хората, които имат възможност и идеи за предприемачество, да бъдат подпомогнати с консултации, обучение, доработване на бизнес идеята, след което и осигуряване на достъп до микрокредитиране. И сега има такива мерки за стартиране на собствен бизнес, но идеята е да включим много повече хора. През есента ще стартираме такъв тип схеми по ОПРЧР, които да подпомогнат инициативността на предприемчивите хора, а от следващата година, когато вече е създаден и функционира инструментът за микрокредитиране към Фонда на фондовете да има достатъчно генерирани идеи и разработени бизнес планове, които да бъдат финансирани. При програмирането на фонда първоначално бяха предвидени от ОПРЧР да насочим 25 млн. евро. След допълнителен анализ стана ясно, че има пазарна ниша и за младежи до 29 г. Затова решихме да отделим по-голям ресурс, почти 50 млн. евро. Те ще бъдат балансирани между подпомагането на стартиране на бизнес и социалните предприятия, които са също добра възможност за развиване на някои от идеите на предприемачите и за реализация на хора в най-уязвимо положение на пазара на труда, включително и хората с увреждания, за които говорихме. Предстои с Министерство на финансите и Фонда на фондовете да определим как ще бъдат разпределени средствата по двете направления. Със сигурност два са финансовите инструменти, които ще използва ОП РЧР по линия на този фонд - схема за гарантиране на кредити и схема с преференциални лихви по-ниски от пазарните.

- За да се осигурят по-гъвкави форми на труд предвиждате ли някакви законодателни промени?

- Сегашното законодателство дава доста възможности на фирмите. Предстои през следващата седмица да направя консултации с работодателските организации, за да видя те какви предложения имат и да помислим заедно дали е необходимо въвеждане на допълнителни норми или е въпрос само на подпомагане на фирмите с по-добра организация на работния процес, за което те биха могли да получат финансиране. При законодателните промени обаче за мен е важно да се запази баланса между интереса на бизнеса и защитата на работещите.

- По темата за доходите каква ще е позицията ви като министър на труда? Във вашето поле на въздействие е размерът на минималната работна заплата и разпростирането на минималните осигурителни доходи.

- Минималните осигурителни доходи са обект на договаряне между синдикати и работодатели. Що се отнася до минималната работна заплата тя не бива да бъде разглеждана като инструмент за повишаване на доходите. Тя е насочена към гарантиране на минимален доход в определени сфери. Тепърва с министъра на финансите предстои да изработим ясен механизъм за формиране на минималната работна заплата, тя е част от бюджетната процедура. Предстоят консултации и със социалните партньори.

Снимка: МТСП