Състезание със законодателя: Правен бюлетин за НПО, 23 – 26 септември 2025 г.

30 септември 2025 г.Правни

РЕШЕНИЯ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ

Заседание, проведено на 24 септември 2025 г.

В сфера гражданско участие

Актуализиран е Националният план за въвеждане на еврото в Република България

Основните промени в документа са свързани с периода и правилата на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите, информираността на гражданите, мерките за предотвратяване на необоснованото покачване на цените, както и свързаните с това правомощия на контролните органи и ефективност на административнонаказателните разпоредби.

По отношение на неправителствените организации се казва: „Всички компетентни публични институции, както и значителна част от частния сектор и гражданското общество, бизнес и синдикални организации, професионални общности е важно да участват пряко или непряко в реализацията на информационната кампания.“

НПО фигурират и сред „конкретни целеви подгрупи, на които да се обърне особено внимание“ по време на кампанията.

В сфера миграция и бежанци

Приет е Национален план за 2025 г. за развитие на способностите за управление на границите и за връщане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни

Министерският съвет прие плана за 2025 г. и одобри Отчет за изпълнението на Националния план за 2024 г.

Националният план за 2025 г. предвижда конкретни дейности и мерки за осъществяване на ефективен граничен контрол, подобряване на сътрудничеството с трети страни с цел намаляване на миграционния натиск и повишаване на оперативната съвместимост на информационните системи. Акцент е поставен върху подготовката за справяне с хибридни заплахи, включително използването на миграцията като инструмент за натиск.

ОБЩЕСТВЕНИ КОНСУЛТАЦИИ

В сфера законодателство за НПО

СРГО подкрепи промените в Закона за юридическите лица с нестопанска цел

Приключи общественото обсъждане на законопроекта за промени в ЗЮЛНЦ. Министерството на правосъдието предлага срок за подаване на заявление за пререгистрация на юридическите лица с нестопанска цел до 31 декември 2026 г. и срок до 2027 г. за пререгистрация, след който непререгистрираните ще се считат с прекратена дейност. Законодателните предложения засягат над 28 000 сдружения, фондации и народни читалища, които все още не са се пререгистрирали в Агенция по вписванията.

Новият Съвет за развитие на гражданското общество (СРГО) прие първото си становище по повод този законопроект и го подкрепи. За са има ясни правила за последиците от липса на пререгистрация, както и реда за ликвидация при необходимост, които не натоварват с необосновани финансови задължения сдружилите се граждани, както и не налагат прекомерни административни задължения и/или санкции, СРГО предложи в закона да се предвиди и ангажимент за Министерството на правосъдието и Агенцията по вписвания да проведат информационна кампания.

Българският център за нестопанско право също изпрати свое становище.

ЗАКОНОПРОЕКТИ И ДЕЙНОСТ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ

В сфера законодателство за НПО

Законопроект за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност, 51-554-01-168

Депутати от ПП-ДБ предлагат да се повиши прагът на задължителна регистрация по ДДС от 100 хил. на 166 хил. лв. Целта е да се намали административната и финансова тежест над малките и микро предприятията, както и да се изсветли икономиката. Прагът беше вдигнат от сегашното управляващо мнозинство.

Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита на потребителите, 51-502-01-42

Вносител е правителството. С част от промените ще се акцентира на въпроси, свързани с признаване на квалифицираните организации, които имат право да предявяват представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите. Законопроектът съдържа критерии за признаване на квалифицираните организации от министъра на икономиката и индустрията.

Според Директива (ЕС) 2020/1828 държавите членки определят субектите, на които ще бъде предоставена възможност да предявяват представителни искове от името на потребителите. Те трябва:

да бъдат юридически лица, учредени в съответствие с националното законодателство на държавата членка, в която са установени;
да могат да докажат 12 месеца действителна обществена дейност в областта на защитата на потребителите преди искането за установяване;
да са с нестопанска цел;
да докажат законоустановената си цел да имат законен интерес от защита на интересите на потребителите, както е предвидено в разпоредбите на правото на ЕС, посочени в приложение I към директивата;
да не са обект на производство по несъстоятелност и да не са обявени в несъстоятелност;
да са независими и върху тях да не се упражнява влияние от лица, различни от потребители, по-специално пазарни оператори;
да имат установена процедура за предотвратяване на такова влияние и конфликти на интереси;
да оповестят публично как се финансират;
да оповестят своите организационна, управленска и членска структура, цели, методи на работа и дейности;
да оповестяват публично информация, която показва, че отговарят на всички посочени критерии.

На заседанието си на 25 септември комисията по европейските въпроси одобри законопроекта на първо четене.

В сфера защита от дискриминация

За одобрение в зала на 26 септември беше планиран Годишният отчет за дейността на Комисията за защита от дискриминация през 2024 г., но заседанието не се състоя поради липса на кворум.

Въпроси на народни представители

Публикуван е отговор на въпрос на депутата Любен Иванов към министъра на културата Мариан Бачев относно разпределението на субсидиите за читалищата. Отговорът гласи, че министерството работело за създаване на по-справедлив механизъм.

ОМБУДСМАН

В сфера закрила на децата

Според омбудсмана Велислава Делчева сегашната система за работа с деца в конфликт със закона страда от сериозни дефицити. Тя участва в кръглата маса „Права и подкрепа за деца в контакт със закона“, организирана от Центъра за изследване на демокрацията. Сред проблемите омбудсманът посочи – липсата на вътрешно правно средство за защита на децата в производството по налагане или отмяна на възпитателни мерки по реда на закона за борба, които под формата на институционално настаняване представляват лишаване от свобода.

В сфера защита от дискриминация

Омбудсманът обяви на страницата си, че в края на 2025 г. ще се отбележат 60 години от Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация (ICЕRD) – ключов международен договор на ООН, който утвърждава правото на равенство и достойнство за всички. За съжаление, расизмът продължава да съществува под много форми и днес. Конвенцията е толкова важна, колкото и през 1965 година. Тя има основополагащ принос в борбата срещу расовата дискриминация, расовата сегрегация и апартейда, както и за постигане на равенство без разграничение въз основа на раса, цвят на кожата, произход или национален или етнически произход.

Годишнината от ICЕRD е повод да се припомнят и обсъдят ефективни и иновативни практики за справяне със структурни и нови предизвикателства в борбата с расовата дискриминация.

Омбудсманът продължава да следи за спазването на правата на човека на всички етноси съгласно ICERD, като наблюдава отблизо дългогодишната практика от страна на държавата на принудително изселване и произволно унищожаване на собственост.

МИНИСТЕРСТВО НА ПРАВОСЪДИЕТО

Директивата срещу делата „шамари“ ще бъде транспонирана в България

„Mиниcтepcтвoтo нa пpaвocъдиeтo (MΠ) paбoти пo тpaнcпoниpaнe нa Диpeĸтивaтa зa зaщитa cpeщy нeocнoвaтeлни cъдeбни пpoизвoдcтвa (aнти ЅLАРР), ĸaтo чacт oт нaшия aнгaжимeнт зa yтвъpждaвaнe нa cвoбoдaтa нa изpaзявaнe и гapaнтиpaнe нa пpaвнaтa cигypнocт нa пpeдcтaвитeлитe нa мeдиитe“.

Toвa зaяви зaмecтниĸ-миниcтъp Mиxaeлa Meчĸyнoвa нa cpeщa c пpeдcтaвитeли нa Πлaтфopмaтa зa зaщитa нa жypнaлиcтитe нa Cъвeтa нa Eвpoпa, oбeдинявaщa 15 мeждyнapoдни нeпpaвитeлcтвeни opгaнизaции. Cpeд тяx ca Eвpoпeйcĸият цeнтъp зa cвoбoдa нa пpecaтa и мeдиитe, Peпopтepи бeз гpaници, Eвpoпeйcĸa фeдepaция нa жypнaлиcтитe, Acoциaция нa eвpoпeйcĸитe жypнaлиcти и дp.

Министърът представи във Вашингтон реформи срещу тероризма и прането на пари

Министърът на правосъдието Георги Георгиев се срещна във Вашингтон с представители на Министерството на финансите на САЩ. Пред Скот Рембранд от Службата за борба с финансиране на тероризма и финансови престъпления министърът е представил промените на Наказателния кодекс и Наказателно-процесуалния кодекс, свързани с уредбата на тероризма, конфискация от държавата на незаконно придобито имущество и завишените санкции спрямо юридически лица, обогатили се от престъпна дейност.

Скот Рембранд е ръководител на делегацията на САЩ в международната организация FATF (Групата за финансови действия), която включи България в „сивия списък“ през октомври 2023 г.

МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА

До 30 септември читалища, библиотеки и организации, които искат да създадат дигитален клуб, могат да подадат проектни предложения по мярката „Изграждане на мрежа от дигитални клубове“, финансирана по линия на Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ).

Процедурата „Изграждане на мрежа от дигитални клубове“ е с бюджет от 60 млн. лв. С дейностите в клубовете, хората ще могат да получат възможност да повишат своята квалификация и да бъдат конкурентоспособни на пазара на труда. Предвижда се във всеки клуб да има наставник, който ще напътства и оказва съдействие при регистрация или за използването на онлайн обучения и електронни административни услуги. Дигиталните клубове ще осигуряват безплатен достъп до компютри с широколентов интернет.

АНАЛИЗИ И ПУБЛИКАЦИИ

Законопроектът за прозрачност и почтеност на управлението ще бъде внесен в НС до началото на декември

Източник: „Дневник“

Министерството на правосъдието има за цел да внесе в Народното събрание законопроекта за прозрачност и почтеност на управлението в края на ноември – началото на декември. Бъдещият закон ще стъпи върху анализ на получените отговори от въпросника, който беше публикуван за обществено обсъждане до 25 август. Предстои становищата на организациите да се обобщят и да започне писането на проект (вижте отговорите на БЦНП тук).

Комуникации, които не са насочени към публичните органи (включително публикации и интервюта в медиите), няма да се считат за представителство на интереси. Застъпничеството не се отделя като самостоятелна категория (позиция, подкрепена от Европейската комисия и ОИСР), обясняват от министерството в отговор на въпроси на „Дневник“.

„Законопроектът цели повече публичност и проследимост на влиянията, не ограничава свободата на изразяване, а я насърчава. Изразените опасения за засягане на конституционни права са преценени като абстрактни“, уточняват от ведомството.

Публикувано от: