Състезание със законодателя: Правен бюлетин за НПО, 20 – 24.10. 2025 г.

27 октомври 2025 г.Правни

ОБНАРОДВАНИ АКТОВЕ В ДЪРЖАВЕН ВЕСТНИК

В сфера гражданско участие

Публикуван е правилник за дейността на Съвета по осиновяване

Правилникът урежда структурата и организацията на дейността на Съвета по осиновяване към регионалната дирекция за социално подпомагане, който ще разглежда досиетата на децата и на лицата, които желаят да осиновят дете при условията на пълно осиновяване. В документа се регламентира възможността преди провеждането на заседания „при необходимост председателят на съвета може да поиска информация от юридически лица с нестопанска цел“.

РЕШЕНИЯ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ

Заседание, проведено на 21 октомври 2025 г.

В сфера лични данни

Одобрено е становище на Министерския съвет по конституционно дело № 9 от 2025 г.

Правителството одобри становището си по конституционно дело № 9 от 2025 г., образувано по искане на 58 народни представители от 51-ия парламент за установяване на противоконституционност на Решение за избиране на председател на Комисията за защита на личните данни, прието от Народното събрание на 9 май 2025 г. В становището се застъпва тезата, че искането е неоснователно и следва да се отхвърли.

В сфера закрила на бежанци

Одобрена е помощ по линия на програмата за хуманитарно подпомагане на разселени лица от Украйна

Министерският съвет прие Проект на Решение за одобряване на помощ на кандидатите по Програмата за хуманитарно подпомагане на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България и проект на ПМС за одобряване на допълнителни разходи по бюджета на Министерство на туризма за 2025 г. Плащанията към одобрените за финансиране кандидати са в размер на 3 769 266 лв. с ДДС.

В сфера гражданско участие

Одобрено е изменение на програмите по Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика и фонд „Убежище, миграция и интеграция“

Мотивът на правителството е, че това ще позволи осигуряването на допълнително финансиране в размер на над 152 милиона евро за изпълнение на политиките на национално ниво в областта на граничния контрол и наблюдение и убежището и миграцията. В документа става дума основно за действия, свързани с непридружените деца бежанци и участието. Посочено е партньорството на властите с неправителствени организации, работещи в областта на убежището и интеграцията. Организациите ще участват и в преглед на националната рамка за интеграционна политика за пропуски. Национални и международни НПО ще продължат да участват в мониторинг на случаите на принудително връщане.

ОБЩЕСТВЕНИ КОНСУЛТАЦИИ

В сфера гражданско участие

Последваща оценка за изпълнението на Националната концепция за пространствено развитие (НКПР) за периода 2013 – 2025 г. и окончателен Доклад за изпълнението на НКПР 2013 – 2025 г.

Посочено е, че консултацията е насочена към представителите на юридическите лица с нестопанска цел, гражданите и др. В публикувания документ се посочва, че е свързан с предложението на Европейската комисия за нов подход за многогодишната финансова рамка, който „включва план за всяка държава с ключови реформи и инвестиции, разработен и изпълнен в партньорство с национални, регионални и местни власти“. Добавя се, че въпросният план се изготвя и изпълнява в партньорство с регионални и местни власти, икономически и социални партньори, сдружения представляващи гражданското общество и др., които са подходящо представени в съответствие със съответното териториално ниво и географския обхват на съответната глава от плана.

Дата на приключване: 20 ноември 2025 г.

ЗАКОНОПРОЕКТИ И ДЕЙНОСТ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ

В сфера образование

Законопроект за изменение и допълнение на Закона за предучилищното и училищното образование, 51-502-01-37

Със законопроекта се въвежда задължителен избираем предмет „Добродетели и религии“. По предмета няма да се поставят оценки. Сред по-важните предложения са: Въвежда се забрана на мобилни телефони в училищата, като се оставя възможността да се използват само за строго образователни и медицински цели, както и при форсмажорни обстоятелства. Ограничават се ролята и значението на ученическите съвети. Отпада възможността родителите на деца със СОП да вземат решение за формата на обучение на децата си – тя ще се определя окончателно от директора на училището след повторна цялостна оценка от екипа за подкрепа на личностното развитие. Разширяват се правомощията на учителите за налагане на по-голям набор от предупредителни мерки спрямо учениците.

След като на първо гласуване в зала на 8 октомври мнозинството одобри проекта, внесен от Министерския съвет, и отхвърли два проекта, внесени от депутати от ПП-ДБ, са внесени две предложения преди второто четене. Депутатите Иван Иванов и Ирена Комитова от МЕЧ предлагат включване на „час по здраве“ в часа на класния ръководител с участие на външни специалисти по темите: физическа активност, психично здраве, здравословно хранене, превенция на зависимости.

Тома Биков от ГЕРБ предлага да се добави в действащия закон, че освободените училищни имоти могат да се ползват и за културни нужди от организации – за галерии, творчески работилници и др., вместо да запустяват и да се рушат.

Срокът за предложения е удължен до 5 ноември 2025 г.

Постъпили са още становища по законопроекта:

на кмета на София Васил Терзиев – в него се настоява ученическите съвети да намерят своето място в закона, аналогично със студентските съвети в Закона за висшето образование. Още: Въвеждане на гражданско, финансово и социално-емоционално образование. Включване на родителите и учениците във възможно най-много дейности като участници в образователния процес. В закона да бъдат дефинирани „допълващи услуги за образование и грижа за ранно детско развитие“, които да включват родителските кооперативи, детски центрове, читалищни услуги, групи майка-бебе, алтернативни модели за образование с малцинствени групи и др. граждански инициативи. Предлага се да се подкрепят децата със СОП от 0 до 3 г. Също и възможност за неучебни дни при непредвидени обстоятелства, както и такса за посещение на детските градини в неучебно време по решение на общинските съвети. Настоява се за самостоятелните детски ясли да бъдат включени в системата на предучилищното образование, да се регламентират сборните групи в детските градини, както и да се даде право на избор на родителите, чието дете е прието по средата на годината, дали да го прехвърлят там или да продължат да получават компенсации.
родителите, които оспорват съществени промени, предлагани от правителството.

Становищата на граждански организации можете да прочетете тук и тук.

Становища на застъпници четете тук и тук.

В сфера гражданско участие

Доклад за младежта за периода 2023 -2024 г.,51-502-00-86

Докладът е внесен от Министерския съвет на 29.09.2025 г. и беше разгледан от Комисията по въпросите на младежта и спорта на 22 октомври на първо гласуване. В него се отчита: „напредък в участието на младите хора в процесите на вземане на решения – включително в местни и национални консултативни съвети. Подкрепят се инициативи за социално включване на уязвими младежи, включително от ромски произход и хора с увреждания. Активно се работи за превенция на насилието и езика на омразата, както и за насърчаване на толерантността и европейските ценности.“, „Продължава процесът по изграждане на национална мрежа от младежки центрове и подкрепа на неправителствени организации. Младежката работа се признава като професионална дейност. Отчитат се над 350 инициативи на младежки организации през 2023–2024 г.“ Посочва се, че е проведено допитване до младежките организации в страната, като добрите практики и инициативи са включени в доклада.

Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита на потребителите, 51-502-01-42

Проектът, внесен от Министерския съвет, акцентира на въпроси, свързани с признаване на квалифицираните организации, които имат право да предявяват представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите. Законопроектът съдържа критерии за признаване на квалифицираните организации от министъра на икономиката и индустрията. Към него е приложено становище на Съвета за развитие на гражданското общество (СРГО), прието на второто му заседание. СРГО отбелязва, че в проекта липсват мотиви защо Комисията за защита на потребителите (КЗП) също ще се счита за квалифицирана организация – по този начин публичен орган ще се конкурира със сдруженията на гражданите, което трябва да отпадне. Препоръчва се и да се спазва принципът на еднократно събиране на данни и организациите да не подават по няколко пъти едни и същи документи, а те да се събират служебно от администрацията. Дава се пример как парламентарната Комисия за прякото участие на гражданите изисква служебно от НАП удостоверения за наличие на задължения на кандидатите за членове на Обществения й съвет.

Вътрешни правила за работа и дейността на Обществения съвет към Комисията по демографската политика, децата и семейството

На заседанието си на 22 октомври комисията одобри единодушно правилата, приети от Обществения съвет, така той вече може да започне да работи.

Отчет за проведената Национална кръгла маса за предотвратяване на насилието между деца

На заседанието си на 23 октомври Комисията за прякото участие на гражданите, жалбите и взаимодействието с гражданското общество отчете резултатите от проведената на 25 септември кръгла маса, в която участваха и граждански организации. Комисията гласува график за посещения по области в страната, на които ще се дискутира темата за насилието между подрастващи, като се очертаят основните проблеми и начини за справяне с тях. Първото ще бъде на 11 ноември от 11:00 ч. в Перник. След това предстоят обиколки в Пловдив, Пазарджик и други градове.

Въпроси на народни представители

Министърът на културата Мариан Бачев отговори устно на въпрос на народния представител Стоян Таслаков от „Възраждане“ по повод на читалището в село Славовица, което от години се руши, а от последните проливни дъждове част от сградата му е паднала, защото няма покрив. В устния си отговор по време на парламентарния контрол на 24 октомври министърът описа процедурата за обявяване на сградата за паметник на културата и посочи, че общината не е предоставила поисканите от НИКН документи. Дотогава в сила е ЗУТ, по който общината е длъжна да предприеме действия за справяне с аварийната ситуация. След обявяването на читалището за паметник на културата министерството ще се заеме с реставрацията му, заяви министърът.

ОМБУДСМАН

Липсват ефективни политики за подкрепа на децата от уязвимите групи

Близо 10 000 деца с увреждания остават извън системата на образованието, стана ясно по време на заседание на Съвета за наблюдение на хората с увреждания, ръководено от омбудсмана Велислава Делчева, на 20 октомври.

Съветът е независим обществен механизъм, създаден по Закона за хората с увреждания, който наблюдава прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания. В неговия състав влизат представители на омбудсмана, на Комисията за защита от дискриминация (КЗД) на организациите на хората с увреждания и на академичната общност. Основната му цел е да гарантира равни права, достъпна среда, ефективни политики за защита и социално включване.

Във връзка с ротационния принцип на управление на съвета заместник-председател от страна на организациите на хората с увреждания стана Антоанета Пенева от Българската асоциация за невромускулни заболявания.

Сдружение „Защита на Боянското блато“ сезира омбудсмана

Омбудсманът Велислава Делчева беше сезирана от сдружение „Защита на Боянското блато“ за продължаващи строителни дейности в района на Боянското блато. Тя настоя кметът на София Васил Терзиев, главният архитект на Столичната община Богдана Панайотова и председателят на Постоянната комисия по устройство на територията, архитектура и жилищна политика на Столичния общински съвет Севделина Петрова да предприемат незабавни действия и изготвяне на становище за предотвратяване на застрояването на Боянското блато и спасяване на неговата екосистема.

АНАЛИЗИ И ПУБЛИКАЦИИ

„Обнови Европа“ праща мисия в София и Варна за върховенството на закона

Източник: „Сега“

Групата „Обнови Европа“ в Европейския парламент ще изпрати в България работна група за нарушенията на върховенството на закона у нас. Евродепутатите ще посетят София и Варна, а след това ще изготвят доклад и ще го предадат на Европейската комисия. Поводът са „тревожни сигнали за политическо преследване, злоупотреба с прокурорски правомощия и системно възпрепятстване на съдебната реформа“, се казва в съобщението на групата.

„Европа не може да си затваря очите, когато върховенството на закона е под атака вътре в нашия съюз. Ситуацията в България изисква наблюдение, смелост и солидарност с онези, които защитават демокрацията и съдебната независимост. „Обнови Европа“ ще действа“, каза Валери Айе, евродепутат от Франция и лидер на групата.

Публикувано от:

Български център за нестопанско право

Ако НПО Порталът е полезен за Вас, подкрепете ни с дарение по банкова сметка или чрез PayPal

Сходни публикации

10 ноември 2025 г. Правни

Състезание със законодателя: Правен бюлетин за НПО, 20 – 24.10. 2025 г.

Сходни публикации

Състезание със законодателя: Правен бюлетин за НПО, 03 - 07.11.2025 г.

Състезание със законодателя: Правен бюлетин за НПО, 27 – 31.10.2025 г.

Състезание със законодателя: Правен бюлетин за НПО, 13 – 17 октомври 2025 г.