Състезание със законодателя: Правен бюлетин за НПО, 10 – 14 ноември 2025 г.

Съветът за развитие на гражданското общество (СРГО) внесе в Народното събрание позиция, с която настоява за закриването на временната комисия за установяване на факти и обстоятелства относно дейността на Джордж Сорос и Александър Сорос и техните фондации на територията на Република България, финансиращи български физически и юридически лица и неправителствени организации, както и за установяване на свързаността им с политически партии, магистрати, образователни институции, медии, бизнес структури и органи на държавна власт. Тя беше предложена от ДПС – Ново начало и събра 111 гласа за, срещу 23 против и 82 въздържали се. За гласуваха ДПС – Ново начало, ИТН, БСП, „Възраждане“, „Величие“, МЕЧ и независимите депутати. ГЕРБ, ПП-ДБ и АПС гласуваха въздържали се и против.

Членовете на СРГО са единодушни, че временната комисия има за цел стигматизиране на достъпа на НПО до външно финансиране, очерняне на отделни организации и създаване на смразяващ ефект върху други организации. Поради това чрез създаване на временната комисия законодателната власт нарушава конституционно гарантираната свобода на сдружаване и международните договори за защита правата на човека, по които България е страна.

Юридическите лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност, както и професионалните организации, може да внасят в Комисията по културата и медиите писмени становища относно предложените кандидати, както и въпроси, които да им бъдат поставени при изслушването – не по-късно от три дни преди датата за изслушване.

Фондът за енергийна ефективност се преформатира в Национален фонд за декарбонизация. Той ще си партнира с ЮЛНЦ за съвместно финансиране на проекти по енергийни ефективност и на проекти за производство на енергия от възобновяеми източници, пише в документа. В Управителния му съвет ще има представител на сдружението на общините и трима представители на ЮЛНЦ с дейност в областта на енергийната ефективност или енергията от ВЕИ. Управителят на фонда ще е юридическо лице или обединение на ЮЛ.

Делото е образувано на 6.11.2024 г. по искане на тричленен състав на трето отделение на Върховния административен съд, първа колегия, за установяване на противоконституционност на разпоредбите на чл. 55, ал. 2, т. 3б и 3в от Закона за здравното осигуряване. Съдът отхвърля искането на ВАС. По делото са депозирани становища на граждански организации, които посочват, че оспорената разпоредба е противоконституционна поради нарушаване на принципа на правовата държава.

Проектът предвижда юридическите лица с нестопанска цел (ЮЛНЦ) да могат да се пререгистрират без такса в единния електронен регистър, воден от Агенцията по вписванията, в срок до 31 декември 2026 г. Дейността на подлежащите на пререгистрация ЮЛНЦ, за които не е направено искане за пререгистрация или имат влязъл в сила отказ за пререгистрация, ще се смята за прекратена от 1 януари 2027 г.

„Към 1 януари 2025 г. за пререгистрация в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към АВ остават 23 054 сдружения, 4 543 фондации и 735 народни читалища – това са 59 % от ЮЛНЦ. Те не изпълняват предвидени в нормативните актове задължения, свързани с публикуване на годишни финансови отчети и доклади за дейността. В ЗЮЛНЦ е предвидено и задължение за деклариране на действителен собственик, произтичащо от Закона за мерките срещу изпирането на пари“, пише в мотивите на законопроекта.

ЮЛНЦ, които към 31 януари 2030 г. не са пререгистрирани, ще се смятат за заличени, а в регистъра БУЛСТАТ се отбелязва автоматично обстоятелството „заличен“.

В рамките на Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2021 – 2028 г. ще се подкрепят проекти в областите: Европейски зелен преход; Демокрация, върховенство на закона и човешки права; Социално включване и устойчивост.

Предвидени са мерки в рамките на четири програми:

– Програма „Енергийна сигурност“, Програмен оператор: Министерство на енергетиката, бюджет: 25 000 000 евро;

– Програма „Устойчивост на водните ресурси“, Програмен оператор: Министерството на околната среда и водите, бюджет: 26 500 000 евро;

– Програма „Култура“, Програмен оператор: Министерство на културата, бюджет: 14 880 000 евро;

– Програма „Местно развитие“, Програмен оператор: Министерство на образованието и науката, бюджет: 40 350 000 евро.

Заложени са и средства за Фонд за двустранни отношения на национално и програмно ниво, както и за техническа помощ.

Очаква се разработването на програмите от страна на определените програмни оператори да приключи през 2026 г., след което да стартира изпълнението на предварително дефинираните проекти и да бъдат обявени първите покани за набиране на проектни предложения. Крайният срок за изпълнение на проектите е до 30.04.2031 година.

Република България ще получи финансова помощ на стойност 127 197 491 евро с цел намаляване на икономическите и социални различия в Европейското икономическо пространство, както и за укрепване на двустранните отношения със страните-донори.

В рамките на Норвежкия финансов механизъм 2021 – 2028 г. ще се подкрепят проекти в следните тематични области: Европейски зелен преход; Демокрация, върховенство на закона и човешки права; Социално включване и устойчивост.

Предвидени са мерки в рамките на четири програми:

– Програма „Устойчивост на водните ресурси“, Програмен оператор: Министерството на околната среда и водите, бюджет: 8 000 000 евро;

– Програма „Иновации“, Програмен оператор: Иновация Норвегия, бюджет: 30 000 000 евро;

– Програма „Правосъдие“, Програмен оператор: Министерство на правосъдието, бюджет: 36 600 000 евро;

– Програма „Вътрешни работи“, Програмен оператор: Министерство на вътрешните работи, бюджет: 25 000 000 евро.

Заложени са и средства за Фонд за двустранни отношения на национално и програмно ниво, както и за техническа помощ.

Очаква се разработването на програмите от страна на определените програмни оператори да приключи през 2026 г., след което да стартира изпълнението на предварително дефинираните проекти и да бъдат обявени първите покани за набиране на проектни предложения. Крайният срок за изпълнение на проектите е до 30.04.2031 година.

Правителството одобри изменения по Наредбата за допускане на български физически или юридически лица до участие в международни процедури на НАТО

С приемането на проекта се осигуряват нови възможности за участие на лица с нестопанска цел, осъществяващи академична и/или научно-изследователска дейност, университети или научни организации, в международни процедури на НАТО и неговите структури.

Министерският съвет взе решения за одобряване на Законопроект за държавния бюджет на извънредно заседание и веднага го внесе в парламента.

Общата сума в перо Субсидии и други текущи трансфери за юридически лица с нестопанска цел е 119, 276 млн. евро. За сравнение през тази година сумата е 228, 123 млн. лв.

Общата сума на МС по перо Субсидии и други текущи трансфери за ЮЛНЦ е 40, 113 млн. евро. В бюджет 2025 сумата е 49, 204 млн. лв., като увеличението от над 29,25 млн. лв. в сравнение с предходния бюджет почти изцяло беше за направление Вероизповедания.

Законопроектът мина на първо гласуване в комисията по отбрана на 14 ноември. Перото в бюджета на МО за 2026 г. за субсидии и други текущи трансфери за ЮЛНЦ е 134 млн. евро. За сравнение за 2025 г. сумата е 262 000 лв., които изцяло се разходват за Съюз на ветераните от войните в България.

Осигурителната вноска за пенсия се повишава с 2 процентни пункта, предвижда законопроектът. Минималният осигурителен доход се вдига на 620,20 евро, а максималният става 2352 евро.

Постъпило е становище на КНСБ, което одобрява тези мерки.

Депутати от „Възраждане“ внесоха предлагат ново отлагане с една година на новия механизъм за формиране на таксата за битови отпадъци заради прекомерната данъчна тежест, предложена от кабинета от 1 януари 2026 г. и неподготвеността на общините.

Управляващите от ГЕРБ, БСП, „Има такъв народ“ и ДПС отхвърлиха предложението на Йордан Иванов от ДСБ за изслушване на министъра на здравеопазването Силви Кирилов (ИТН) за оставката на обществения съвет за изграждане на национална детска болница. Предложението беше отхвърлено с 46 гласа „против“, 69 „въздържал се“ и 80 „за“ от „Продължаваме промяната – Демократична България“, „Възраждане“, АПС и МЕЧ. „Величие“ не участва в гласуването.

Комисията за прякото участие на гражданите, жалбите и взаимодействието с гражданското общество прие решение за утвърждаване на поименния състав на Обществения съвет към нея.

Съставът включва 21 области по компетентност. Част от членовете са на ротационен принцип, а комисията посочи членовете на Обществения съвет, които ще започнат с право на глас, съобщи БТА. В областта „Правосъдие, вътрешна сигурност, обществен ред и отбрана“ е избрана Радостина Якимова от фондация “Общество и сигурност“, а в „Транспорт и пътна безопасност“ – Вълко Станев от Център по правата на човека „Васил Левски“-Карлово.

В направление „Здравеопазване“ е избрана Минка Арабаджиева от Българската асоциация на хората с онкологични заболявания „Живот“, в „Образование и наука“ е Георги Петров от сдружение „Гражданско движение Будители“, а в „Култура“ – Нонка Матова от Тракийско сдружение „Войвода Руси Славов“.

В областта „Защита на правата на децата“ е избрана Мария Брестничка от сдружение „Национална мрежа за децата“, а в „Международни въпроси“ – Илияна Николова от фондация „Работилница за гражданска инициатива“. В „Регионално и местно развитие“ е избрана Мария Маринова от „СНЦ МИГ – Лясковец – Стражица“, а в „Младежки политики“ – Атанас Радев от Национален младежки форум.

В направление „Екология и опазване на околната среда“ е избран Стефан Димитров от сдружение „Невидими животни“. В „Развитие на гражданското общество“ е избран Захари Янков от фондация „Български център за нестопанско право“, в „Електронно управление и информационни технологии“ – Виргиния Пепелянкова от сдружение „Граждански инициативи, дигитализация и иновации“, а във „Физическо възпитание и спорт“ – Илиян Мечков от сдружение „Карате Клуб Родин 11“, в областта „Защита на правата на човека и борба с дискриминацията“ – Надежда Стойчева от фондация „Асоциация Анимус“, в „Икономическо развитие, иновации, финанси и туризъм“ – Ирена Георгиева от фондация „Триумф-Р“, а в „Земеделие“ е избран Нако Стефанов от сдружение „Български национален съвет за МИР“.

В направление „Дарителство и доброволчество“ с право на глас е избрана Теодора Бакърджиева от сдружение „Български дарителски форум“, в „Политика за българите в чужбина“ – Димитър Събев от Народно читалище „Природа и наука – 1938 г.“, а във „Вероизповедания“ – Роберто Джерси от Национален съвет на религиозните общности в България. В „Социална политика“ е избрана Кремена Дончева от фондация „Визионери Европа“, а в „Етнически въпроси и права на малцинствата“ – Лилия Макавеева от сдружение с нестопанска цел „Асоциация Интегро“.

Предстои членовете на Обществения съвет да се съберат и да излъчат кандидат за председател и да предложат правила за работа, които да бъдат утвърдени на следващото заседание на Комисията.

Комисията за прякото участие на гражданите, жалбите и взаимодействието с гражданското общество проведе извънредно изнесено заседание на 11 ноември в Перник. Събитието беше национална кръгла маса за предотвратяване на насилието между деца с фокус – област Перник.

С разпоредбите на Директива (ЕС) 2020/285 е приет нов ред, който позволява на малките предприятия да не облагат с ДДС облагаемите доставки на стоки и услуги, получени или предоставени от контрагенти в чужбина. Създават се специални режими за малките предприятия, включително неправителствени организации – режим за малки предприятия в страната и режим за малки предприятия в ЕС. Специалните режими за малките предприятия имат за цел да намалят разходите, понасяни от тях и да отпадне специалната регистрация по ДДС за услуги извън страната. Във връзка с предложените промени, наложени от въвеждането на разпоредбите на Директива (ЕС) 2020/285, в законопроекта има изменения и в общите правила за регистрация и дерегистрация по реда на ЗДДС.

2189 граждани и организации подкрепиха обща позиция до Комисията по образованието и науката в 51-вото Народно събрание, с която настояват народните представители да отхвърлят предложението на „Възраждане“ да се наказват с глоба от 10 000 до 20 000 лв. физически или юридически лица, които работят с училища „без контрол“ – организират и провеждат обучения, анкети, изследвания на деца, ученици и педагогически специалисти – ако са регистрирани извън България или повече от половината от приходите им са от чуждестранни физически или юридически лица. В позицията се подчертава, че подобна мярка подкопава вече изградени партньорства между училищата и гражданския сектор – партньорства, които играят ключова роля за подкрепата на учителите, учениците и техните семейства.

Това е едно от 19-те предложения бяха направени преди второто четене на закона. На 7 ноември комисията по образованието и науката публикува обединения доклад преди второто четене.

В първоначалния вариант на законопроекта се въвежда задължителен избираем предмет „Добродетели и религии“. Ограничават се ролята и значението на ученическите съвети. Отпада възможността родителите на деца със СОП да вземат решение за формата на обучение на децата си – тя ще се определя окончателно от директора на училището след повторна цялостна оценка от екипа за подкрепа на личностното развитие. Разширяват се правомощията на учителите за налагане на по-голям набор от предупредителни мерки спрямо учениците.

С проекта се предлага създаването на Специализирана оперативна група за анализ и противодействие на изпирането на пари от служители с необходимата компетентност от Главна дирекция „Национална полиция“, Главна дирекция „Борба с организираната престъпност“, „Финансово разузнаване“ в ДАНС, дирекция „Е“ в ДАНС, Агенция „Митници“ и НАП. Целта е изваждането на България от сивия списък на FATF.

„Обединяването на ресурси и информация е с цел координация и значително по-голяма ефективност в противодействието на изпирането на пари, пише в мотивите. Специализираната оперативна група ще разполага с по-широк кръг от правомощия, експертиза и ресурси. Тя ще е базирана в дирекцията на полицията, която ще осигурява и логистиката, пише в проекта.

Групата ще има достъп до информация от всички системи и институции. Правилата за дейността й ще се определят от министрите на вътрешните работи и финансите и от председателя на ДАНС. В 10-дневен срок от приемане на постановлението, тримата ще определят служителите, които ще влязат в групата. В 20-дневен срок ще напишат правилата за работата й. Според оценката на въздействието новата структура не представлява административна тежест.

Дата на приключване: 8 декември 2025 г.

В края на август министърът на вътрешните работи Даниел Митов проведе работна среща с шарже д’афер Х. Мартин Макдауъл, ръководител на дипломатическата мисия на САЩ в София, и екипа по сигурността на американското посолство, и съобщи, че ще следва американския модел на създаване на Специализирани оперативни групи (СОГ) за разследване, в които участват представители на различни правоохранителни институции и служби.

Дело за предизборната кампанията на Волен Сидеров за кмет на София, в която той обещаваше да забрани София Прайд, приключи с решение на ВАС, в което се казва: “Изявленията на кандидата са неперсонифицирани, абстрактни и хипотетични, както правилно е приел решаващият съд, поради което не кореспондират на понятието „тормоз“ по смисъла на специалния закон.” Ищците са осъдени да платят общо 5000 лева за двете инстанции адвокатски хонорар.

Източник: „Медиапул“

Европейската комисия представи няколко предложения за мерки в защита на демокрацията в ЕС.

Предвижда се да бъде обособена платформа за обмен на опит между европейските държави за предвиждане, засичане и отговор на заплахи за демокрацията, основно свързани със случаи на външна намеса и разпространение на дезинформация. В работата на платформата ще бъдат включени организации на гражданското общество, изследователи, учени, представители на медиите. Ще бъде създаден правилник за действие в случаи, когато са необходими спешни мерки срещу чуждестранни злонамерени дейности в информационното пространство.

Ще бъде обособена европейска мрежа от проверители на факти и ще бъдат обединени усилията за наблюдение на обстановката, особено при избори и в случаи на криза. Комисията ще осигурява постоянно обсъждане с държавите от ЕС на въпроси, свързани с изборния процес. Предвижда се ЕК да състави насоки за отговорно приложение на изкуствен интелект при произвеждането на избори, както и за защита на политици заради нарастващите случаи на насилие срещу тях.

Комисията предлага да бъде осигурена допълнителна финансова подкрепа за независима и местна журналистика, както и да бъдат преразгледани правилата за рекламата, за да се постигне по-добра устойчивост на европейските медии. Ще бъдат изготвени също предложения за допълнителна защита на журналистите от съдебни дела, чиято цел е да бъде затруднена работата им. ЕК ще насърчи допълнителни действия за подобряване на медийната грамотност с разширяване на учебните програми по гражданско образование.

Източник: „Дневник“

Административният съд – София-град, отмени мълчаливия отказ на Висшия съдебен съвет (ВСС) да се произнесе по искането на Съюза на съдиите в България за предоставяне на достъп до обществена информация. Става дума за обобщените данни, получени от прокуратурата, за броя на досъдебните производства и предварителни прокурорски проверки срещу съдии, и от Софийския апелативен съд за прилаганите специални разузнавателни средства по отношение на съдии, както и информация, получена от създадената от Съдийската колегия на ВСС временна комисия на какъв етап са разследванията за дейността на групите на Мартин Божанов-Нотариуса и Петьо Петров-Еврото.

Исканата информация включва и данни за заплахите спрямо съдиите Цветко Лазаров и Владислава Цариградска, какъв е предметът на разследванията, има ли данни за съпричастни към престъпната дейност магистрати, на какъв етап са производствата и има ли привлечени лица към наказателна отговорност, съобщиха от ССБ.