Състезание със законодателя: Правен бюлетин за НПО, 22 – 26.06.2026

ЗАКОНОПРОЕКТИ И ДЕЙНОСТ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ

В сфера свобода на сдружаване

Внесен е законопроект за регистрация на „чуждестранните агенти“

Народни представители от ПП „Възраждане“ са внесли законопроект за Закон за регистрация на чуждестранните агенти, който предвижда създаването на публичен електронен регистър към Министерството на правосъдието за физически и юридически лица, включително юридически лица с нестопанска цел, които получават материално подпомагане от чужбина и извършват дейности, свързани с формиране на обществено мнение, публично разпространяване на информация, кампании, обучения, проекти или други дейности с обществена цел. Законопроектът предвижда регистрация при получаване на чуждестранно финансиране над 1000 евро за една данъчна година, като от обхвата му са изключени средствата от Европейския съюз.

Проектът предвижда регистрираните лица да бъдат вписвани като „чуждестранни агенти“ в публичен регистър и това обозначение да бъде добавяно към регистрацията им в Търговския регистър или регистър БУЛСТАТ. Въвежда се задължение обозначението „чуждестранен агент“ да присъства на интернет страниците, публикациите и всички информационни материали на засегнатите лица. Предвиждат се и ежегоден финансов одит, задължение за деклариране на полученото финансиране, както и административнонаказателни разпоредби при неизпълнение на изискванията.

Законопроектът въвежда и редица ограничения за лицата, регистрирани като „чуждестранни агенти“. Предлага се те да нямат право да извършват дейност в детски градини, училища, университети, Българската академия на науките, както и в обекти и ведомства, свързани с националната сигурност. Предвижда се още забрана за участие в политическа дейност, лобиране, предизборна агитация и други дейности, които могат да окажат влияние върху вътрешната или външната политика на страната.

В сфера образование

Предложени са промени в Закона за предучилищното и училищното образование относно приобщаващото образование

Народни представители от ПП „ГЕРБ“ са внесли законопроект за изменение и допълнение на Закона за предучилищното и училищното образование, който предлага изменения в уредбата на приобщаващото образование и подкрепата за личностното развитие на децата и учениците. Проектът предвижда въвеждането на нови понятия, сред които „ниво на интензивност на подкрепата“, „пространство за допълнителна подкрепа“, „супервизия“ и „мониторинг на приобщаващото образование“, както и промени в правилата за предоставяне на обща и допълнителна подкрепа.

Законопроектът предвижда разширяване на състава и функциите на екипите за подкрепа за личностно развитие, възможност в тях да участват специалисти от социалните услуги, въвеждане на право на супервизия за педагогическите специалисти и регламентиране на възможността социални услуги да се предоставят в детски градини и училища. Предлагат се и промени, свързани с индивидуалната оценка на потребностите, индивидуалните планове за подкрепа и организацията на обучението на деца и ученици със специални образователни потребности.

Проектът съдържа и изменения в организацията на регионалните центрове за подкрепа на процеса на приобщаващото образование, в правомощията на Министерството на образованието и науката и Регионалните управления на образованието, както и въвежда правила за събиране и обработване на информация за предоставяната подкрепа и за осъществяване на мониторинг на приобщаващото образование.

Поставен е парламентарен въпрос относно ефективността на ученическото самоуправление

Народен представител от ПГ на Коалиция „Демократична България“ е поставила парламентарен въпрос до министъра на образованието и науката относно ефективността на ученическото самоуправление в българските училища. Въпросът е мотивиран с наблюдения за различия в начина, по който функционират ученическите съвети в отделните училища, както и с практики, при които дейността им се ограничава основно до организиране на празници и събития, без участие в обсъждането на въпроси, свързани с учебния процес, училищната среда и управлението на училището.

В изложението се поставя въпросът дали Министерството на образованието и науката разполага с анализ за състоянието и ефективността на ученическите съвети, както и дали са предвидени мерки за гарантиране на реално ученическо самоуправление. Посочва се още, че съществуват различия между училищата по отношение на възможностите учениците да участват в обсъждането на важни решения и да упражняват правото си на участие в училищния живот.

С въпроса се иска информация дали Министерството на образованието и науката планира нормативни промени или други мерки, които да гарантират реалното участие на учениците при вземането на важни училищни решения и при осъществяването на контрол върху изпълнението на съществуващите механизми за ученическо самоуправление.

МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ

В сфера бюджет

Министерството на финансите изготви проект на Закон за държавния бюджет на Република България за 2026 г. Проектът определя общите параметри на държавните приходи и разходи, както и бюджетите на отделните първостепенни разпоредители с бюджет. В частта, която засяга гражданския сектор, проектът предвижда средства за субсидии и други текущи трансфери за юридически лица с нестопанска цел както по централния бюджет, така и по бюджетите на отделни министерства и ведомства. Общият размер на разходите за „субсидии и други текущи трансфери за юридически лица с нестопанска цел“ в държавния бюджет е 111 076,8 хил. евро.

Проектът запазва практиката отделни министерства да предоставят целеви субсидии на конкретни юридически лица с нестопанска цел. Например в бюджета на Министерството на труда и социалната политика са предвидени 2 811,8 хил. евро за финансиране на национално представителни организации на и за хора с увреждания, включително Съюза на инвалидите в България, Съюза на слепите в България, Съюза на глухите в България, Българската асоциация „Диабет“ и други организации, изрично посочени в закона.

Проектът не въвежда нови механизми за институционално финансиране на неправителствения сектор, нито предвижда общи промени в режима на държавното подпомагане на организациите с нестопанска цел. Финансирането продължава да се осъществява основно чрез предвидените в бюджетите на отделните администрации субсидии и трансфери, както и чрез програмите и механизмите, уредени в специални закони.

ОБЩЕСТВЕНИ КОНСТУЛТАЦИИ

В сфера наказателен кодекс

Дата на приключване: 27 юли 2026 г.

Предлагат се промени в Наказателния кодекс във връзка с нарушаването на ограничителните мерки на Европейския съюз

Министерството на правосъдието публикува проект на Закон за изменение и допълнение на Наказателния кодекс, с който се предлага въвеждане в българското законодателство на правилата на Директива (ЕС) 2024/1226 относно определянето на престъпленията и санкциите при нарушаване на ограничителните мерки на Европейския съюз. Законопроектът създава нова глава в Наказателния кодекс – „Престъпления против ограничителните мерки на Европейския съюз“, и въвежда легална дефиниция на понятието „ограничителна мярка на Европейския съюз“.

Проектът предвижда наказателна отговорност за широк кръг действия, извършени в нарушение на санкциите на ЕС, включително предоставяне на финансови средства или икономически ресурси на санкционирани лица, неизпълнение на задължения за замразяване на активи, извършване на забранени сделки, нарушения на ограниченията при търговията със стоки, оръжия и изделия с двойна употреба, както и неизпълнение на задължения за предоставяне на информация на компетентните органи. Предвидени са наказания лишаване от свобода, глоби, конфискация на имущество и по-високи санкции при квалифицирани състави. Законопроектът урежда и изключения за хуманитарна помощ и за дейността на адвокатите при упражняване на професионалните им функции.

С проекта се предлагат и изменения в Наказателно-процесуалния кодекс, Закона за административните нарушения и наказания, Закона за специалните разузнавателни средства и Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения. Предвижда се нарушенията на ограничителните мерки на ЕС да бъдат включени в обхвата на защитата на подателите на сигнали, както и въвеждане на имуществена отговорност за юридическите лица, извлекли облага от такива престъпления.

АНАЛИЗИ И ПУБЛИКАЦИИ

БЦНП публикува практически наръчник за проверки на неправителствени организации

Източник: БЦНП

Българският център за нестопанско право (БЦНП) публикува нов практически ресурс, насочен към неправителствените организации, който има за цел да подпомогне подготовката им при проверки от държавни институции. Наръчникът предоставя информация за правата и задълженията на организациите при осъществяване на контролни производства и съдържа практически насоки за действия при различни видове проверки.

Ресурсът обхваща четири от най-често срещаните проверки - от Държавна агенция „Национална сигурност“ (ДАНС), Националната агенция за приходите (НАП), Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) и прокуратурата. За всяка от тях са представени основните правомощия на проверяващите органи, документите и информацията, които могат да бъдат изисквани, както и практични контролни списъци за подготовка и реакция.

Наръчникът съдържа още примери от практиката, информация за най-често допусканите грешки и препоръки за законосъобразно взаимодействие с контролните органи.

Публикувано от:

Български център за нестопанско право

Ако НПО Порталът е полезен за Вас, подкрепете ни с дарение по банкова сметка или чрез PayPal