Защо едно предприятие, в което всички работници са с ТЕЛК, не се вписва в новия закон за хората с увреждания

Едно предприятие, в което всички работници са с ТЕЛК заради интелектуални или физически затруднения, не може да се впише в новия закон за хората с увреждания. И вече има официален отказ да бъде регистрирано като специализирано предприятие. Защо се случва това? Как е възможно законът да не признава работещ социален бизнес, в който всички заети са с увреждания? И кого, в такъв случай, обслужва този закон?   

„Чудната градина“ в Добрич – първото социално предприятие в града за хора с увреждания, е класически пример за разминаването между законодателство и практика в този сектор. Стартирало преди година, предприятието осигурява целогодишно работа на 22 души с увреждания, които отглеждат цветя и зеленчуци в 5 оранжерии и сами продават продукцията си на пазара. Чудната градина се развива като част от Фондация „Свети Николай Чудотворец“, която вече две десетилетия подкрепя хора с интелектуални затруднения.

Колкото и странно да звучи, именно правната форма – това, че е фондация, която развива стопанска дейност със социална цел, а не е фирма по Търговския закон, прави невъзможно „Чудната градина“ да се категоризира като специализирано предприятие по Закона за хората с увреждания. Така на практика едно социално предприятие, в което всички работници са с увреждания, няма да има достъп до предвидената за специализираните предприятия държавна подкрепа само защото не е търговска фирма.

„Специализираните предприятия за хора с увреждания ползват придобивки, които никак не са малко и щяха да са от съществена помощ в дейността на „Чудната градина“, казва управителят на оранжерията и председател на фондация „Св. Николай Чудотворец“ Мария Методиева. Само преди седмица тя е получила отказ от Агенцията за хора с увреждания, откъдето са обявили, че „Чудната градина“ не отговаря на условията за специализирано предприятие. Макар че всички 22 работници в него са с увреждания и само директорката няма ТЕЛК.  Но новият закон дава облекчения на търговски фирми, не на фондации.

Макар и приет през 2019 г.,той  възпроизвежда облекченията от стари нормативни актове. „Навремето за инвалидите имаше трудово-производителни кооперации, които работеха до 90-те години във всички големи градове, като бившите предприятия „Тих труд“, например. И понеже те са регистрирани по Търговския закон, сега новото законодателство възпроизвежда същите изисквания – специализираните предприятия да бъдат търговски фирми. Какво му е новото на закона, като повтаря закона за кооперациите от 49-та година“, възмущава се директорката  на Чудната градина.

Ако оранжерията в Добрич беше регистрирана като специализирано предприятие, тя щеше да получава обратно данъците, плащани от хората с увреждания – данък общ доход, задължително здравно осигуряване и др.  За предприятието това е около 20 000 лв. годишно – една съществена подкрепа за стопанство, което се чуди как да плати сметките си за вода, особено в условията на криза. „За нас това щеше да е голяма помощ, но не можем да се възползваме от нея“, коментира с огорчение Мария Методиева. И определя като безумие изискването към специализираните предприятия да бъдат регистрирани като търговски фирми. „Каква е разликата между нас и ТПК-тата?“, пита риторично Мария. И посочва за пример кооперации за книговезки услуги, които не работят с месеци, защото нямат поръчки. Но получават държавна подкрепа. А „Чудната градина“, която осигурява целогодишна работа на 22 души с увреждания, не може да се възползва от новия закон. „Не можем да кандидатстваме за връщане на данъците, защото работодател на нашите хора е фондацията, а в същото време фирми, които са назначили по един-двама човека с увреждания, напълно отговарят на изискванията на закона“ – така Мария описва недомислията в законодателството.

По принцип няма пречки и „Чудната градина“ да се регистрира по Търговския закон, но директорката отказва да го направи. „Ние не сме бизнесмени и търговци, нашето стопанство винаги ще бъде социално предприятие и всичко, което правим, го правим за хората“, аргументира се Мария Методиева. И се чуди защо трябва да променя „тонове документация“, за да изпълни съвсем формално изискване на закона. „Аз не гледам дървото, гледам гората. И ако този закон не е наред, ние ще се борим да го променим. Защото трябва всички нови социални предприятия да могат да се възползват от държавна подкрепа, а не помощта да бъде само за старите прекръстени ТПК-та, много от които отдавна не са социални. Не ние трябва да се променяме и да ставаме ЕООД-та, а законът трябва да работи за нас“, коментира Мария и подчертава: Работата на нестопанския сектор е тази – да променя политиките, а не ние да се променяме заради политиките! 

Регистърът на специализираните предприятия за хора с увреждания е публичен и всеки може да види, че от този член на закона могат да се възползват само ТПК-тата и тук-там някоя фирмичка с по някой друг човек с увреждания, посочва директорката на Чудната градина. И коментира, че недомислията в законодателството са резултат от „тротоарни експерти“ и от фалшиви организации, които печелят като рентиери от наследството на старите ТПК-та.  Докато истински предприятия на хора с увреждания остават извън закона.

Недостатъците в законодателството стават особено тежки в кризата, съпътстваща извънредната обстановка заради коронавируса. Ограниченията и свитият пазар и без друго удариха стопанства като „Чудната градина“, а липсата на държавна подкрепа почти ги ликвидира. В тази критична ситуация социалното предприятие в Добрич оцеля само благодарение на неправителствения сектор. По различни причини оранжерията не успя да попадне в нито една от държавните мерки за закрила – мярката 60/40 не можеше да се приложи, защото предприятието изобщо не спря работа, а мерките за малкия бизнес се оказаха недостъпни заради общинската земя, върху които е разположено стопанството. „Ако почнат да се четат мерките и ограниченията в тях, ще се види колко малко фирми отговарят на условията“, казва Мария Методиева.

Сега тя очаква регистрация на „Чудната градина“ като социално предприятие по закона за предприятията на социалната и солидарна икономика. С този статут оранжерията ще може да кандидатства по повече проекти. Защото, както казва Мария, „като няма държавна политика, ще търсим проекти, за да оцелеем“.…

Подробна информация за работата на Чудната градина можете да намерите на НПО Портала.

Снимки: Чудната градина

#регионалникореспонденти