ТЕХНИЧЕСКО ЗАДАНИЕ ЗА ИЗБОР НА ИЗСЛЕДОВАТЕЛИ ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ОЦЕНКА И АНАЛИЗ НА СЪЗДАДЕНИТЕ УСЛУГИ ЗА ДЕЦА ОТ ЗАКРИТИТЕ ИНСТИТУЦИИ В С. ...

26 март 2012 г.

ТЕХНИЧЕСКО ЗАДАНИЕ

ЗА ИЗБОР НА ИЗСЛЕДОВАТЕЛИ ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА

ОЦЕНКА И АНАЛИЗ НА СЪЗДАДЕНИТЕ УСЛУГИ ЗА ДЕЦА ОТ ЗАКРИТИТЕ ИНСТИТУЦИИ В С. МОГИЛИНО, С. ГОРНА КОЗНИЦА И ГР. ТЕТЕВЕН

ВЪВЕДЕНИЕ

Eдин от приоритетите в политиката на правителството е провеждането на ефективнаполитика за деинституционализация, която ще реши в дългосрочен план проблема с настаняването на деца в институции. Визията за деинституционализациятанамери отражение в политически документ и по този начин доказа политическата воля за провеждане на политика, основана на ревизия на досегашния опит и насочена към ефективна подкрепа на детето и семейството.

В контекста на новата политика, правителството си постави като неотложен ангажимент дапромени модела на грижа за децата в риск. В този смисъл бяха разработени серия от програми, мерки и дейности, а също така се пристъпи към пилотно закриване на няколко институции за деца. Част от рисковете и предизвикателствата в този процес са:

Основната част от реформата е свързана с промяна на вкоренени с десетилетия стереотипи, включително съществен риск е възпроизвеждане на старите модели в новите услуги.
Сериозно предизвикателство пред реформата и ефективността на предприетите действия е, че стартира реформирането на една система, без да е доизградена докрай новата, която пълноценно ще я замени.
Част от хората, работещи в институциите сега, могат да видят в промяната заплаха за себе си, а не шанс да станат част от нов и по-хуманен модел на грижа за децата. Тази демотивация може да се изрази било в преждевременно напускане, било в активно противопоставяне на реформите или оттегляне в позиция на пасивна съпротива, а тези процеси пряко рефлектират върху качеството на грижата.
Децата и младежите, които към момента са в институции са прекарали по-голяма част от своя живот в институционална грижа и поради спецификата на развитието си са изключително зависими от грижата на възрастен. В този смисъл, те са свързани с тази среда и интервенциите, които са насочени към промяна на статуквото следва да бъдат добре и внимателно планирани.

Една от основните препоръки от Мониторинговия доклад за изпълнение на Плана за действие /2010 – 2011/ е необходимостта да се осигури периодична оценка на въздействието на интервенциите от гледна точка на реалния ефект върху потребителите, удовлетворяване на съществуващите нужди, реално „затваряне на входа" към институционална грижа и въздействие върху общностите.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Нов български университет изпълнява три годишен проект "Завръщане у дома от Дома" финансиран от Фондация Оук, в рамките на който се създаде Ноу-Хау Център за алтернативни грижи за деца, който работи съвместно с Правителството за:

?разработване на ефективна стратегия за деинституционализация и развитието на семейна грижа;

?повишаване на българската експертиза за управление на проекти по деинституционализация;

?осигуряване на адекватното протичане на процеса, с анализ на грешките и етапите на изпълнение на ниво политика;

Основни акценти на работа на центъра са:

?подобряване координацията и комуникацията в процеса на деинституционализация с всички заинтересовни страни;

?генериране на знания за силните страни и трудностите по време на реализация на проектите за деинституционализация;

?събиране и съхраняване на информация за национални и международни добри практики, които да подпомогнат деинституционализацията и Плана за действие;

?консултиране за проследяване на Плана за действие и проектите за деинституционализация на базата на генерираните знания

ОБОСНОВКА НА ЗАДАНИЕТО

Приоритетна задача на Ноу-хау центъра е да изследва процесите на закриване на домоветев с. Горна Козница, с. Могилино игр. Тетевен и създадените на тяхно място услуги в общността. Получените данни ще информират закриването на следващите домове, включени в проектите,подготовката на децата в тях, осигуряването на услуги в общността.

Центърът е заявил, че изследователската му работа ще има специфичен фокус върху изучаването на добри практики. Затова използваният в оценките метод е наречен изследване, чрез оценка на позитивните страни на промяната.

Фокусът на настоящото изследване е насочен към закритите институции:

1. Дом за деца и млади хора с умствена изостаналост (ДДМУИ) „Св.Петка"в с. Могилино,закрит на 1 октомври 2009 г. по проект "Малка детска къща", изпълняван от УНИЦЕФ. Крайна цел на проекта беше закриването на дома и настаняването на децата и младите хора в алтернативни форми на услуги.С това се целеше осигуряване на достоен живот на децата с увреждания и изготвяне на ефективен модел за тяхната успешна и реална деинституционализация.

Децата от дома в с. Могилино са изведени в:

ЦНСТ в гр. Русе - функционира от септември 2008 г. В него живеят три момичета и четири момчета на възраст от 7 до 18 години. За тях се грижи екип, обученотУНИЦЕФ,състоящсе отуправител,двамасоциалниработници,четири медицинскисестриидведетегледачки.Докраянаюни2008година,ЦНСТбешеуправляванотфондация„ЕКИП".След проведен конкурс, Община Русе сключи нов договор с фондация „Еквилибриум".
ЦНСТ в гр. Русе - официално открит през септември 2009 г. В него са настанени 7 деца от дома в Могилино (2 момичета и четири момчета на възраст от 7 до 17 години) и едно дете (момиче на 6 години), което напусна Дома за медико-социални грижи за деца в град Русе. За тях се грижи екип от управител и четири детегледачки. ЦНСТ 2 се управлява от фондация „Дете и пространство" по договор с Община Русе. ИдветемалкикъщивРусеполучаватдържавнофинансиране,което осигуряваустойчивостиефективностнаинвестираните средства.

ЦНСТ в с. Гложене, община Тетевен - официално открит през май 2010 г.Общият брой на хората, работещи в малката къща е 10. В къщата могат да живеят 12 младежи. В момента са настанени 10 (5 момчета и 5 момчета). Къщата е в непосредствена близост до здравен център и предоставя достъп до необходимите медицински услуги.
Четвъртата Малка къща в гр. Варна - функционира от началото на юни 2010г., където вече са настанени 7 деца от Могилино. Общият брой на хората, работещи в малката къща е 10. В къщата могат да живеят 12 деца. Къщата е в непосредствена близост до здравно, социални и образователни услуги, което ще допринесе за интеграцията на децата. Община Варна сключи договор и с Националния център за социална рехабилитация.
В община Две могили стартира своята дейност ЦНСТ за 15 младежи и девойки (12 от Могилино). Община Две могили е назначила и основната част от екипа на ЦНСТ, една част, от които са бивши служители на ДДМУИ „Св. Петка". Екипът е преминал обучение осигурено от УНИЦЕФ.
ЦНСТ в София - откритна31август2010г.Следприключваненапроцедуратапоподбориобучениенаперсонала,в малката къща са настанени 6 деца и младежи от дома в Могилино (при капацитет 8). За децата и младежите полага грижи квалифициран персонал от 6 души.

2. Дом за деца с умствена изостаналост /ДДУИ/ в с.Горна Козница, закрит на 01.08.2010г. Част от децата са настанени в два Центъра за настаняване от семеен тип в гр.Кюстендил – 2 групи от 8 момичета и 8 момчета /общо 16 деца.

Центровете са построени и оборудвани, и се управляват от Фондация "Сийдър". Фондацията е инициирала и подпомогнала процеса на закриване на дома и подготвила децата и персонала за новия тип социални услуги. С решение на ОбС на гр.Кюстендил от 2010г. два апартамента от жилищния фонд на общината са определени за Защитени жилища за настаняване на 8 младежи от дома, които са навършили 18- годишна възраст.

3. ДМСГД гр. Тетевен

Закриването се извършва в рамките на проект „Преструктуриране на Дома за медико-социални грижи – Тетевен и изграждане на алтернативни социални услуги за деца исемейства (Център за обществена подкрепа)" на британската благотворителна организация„Надежда и дом за децата", в партньорство със СНЦ „Еквилибриум" – Русе и съссътрудничеството на министерствата на здравеопазването и на труда и социалнатаполитика, Държавната агенция за закрила на детето и община Тетевен. Проектът сеосъществява в продължение на 24 месеца – от януари 2010 до декември 2011 и чрезсъответните споразумения е обезпечен прехода от специализирана институциякъм комплекс за социални услуги за деца и семейства в общността.

Осъществени са 10 реинтеграции в 8 биологични семейства
1 настаняване в приемно семейство на тригодишно дете
Двадесет деца са осиновени
Еднобебе на 10 месеца е настанено в дългосрочна приемна грижа от 1 януари 2011
Превенция на изоставянето на новородени децачрез консултативна и финансова подкрепа, съвместно с ОЗД от област Ловеч и съседниобщини,настанявали децата в ДМСГД – Тетевен
Работа по 21 случаяна превенция на изоставянето на деца от 0 до 3 години
Обучени 16 кандидати запрофесионални приемни родители.

Настоящото изследване целида се оцени:

добрите практики в грижата за децата,
планирането на услуги набазатанаиндивидуалната оценка на всяко дете,
потребността от нови услуги
капацитета на съществуващите услуги
работата с родителите и семействата на младежите
степен на интегриране на децата в общността и използване на здравни, образователни,социалниидруги услуги
възможност за контакт с родители, близки и роднини

ОБЩА ЦЕЛ НА ЗАДАНИЕТО

Целта на заданието е да определи, чрез конкурс от 6 до 12 изследователи, които да се обучат в прилагането на метод за изследване на позитивните/силните страни на промяната и да направят оценката както на процеса на закриване на институциите, така и на създадените услуги за децата от тях.

Преминалите курса на обучение изследователи ще получат удостоверение за завършен курс от Нов български университет и Университета в Централен Ланкашир. Участниците в обучението ще участват в изработването на дизайна на оценката, както и планирането на дейността по нея.

Успоредно с оценката, Центърът се ангажира да изготви финансов анализ на изследваните услугите. Двете оценки – 1/тазина процеса на деинституционализация на трите дома и 2/ финансовото обезпечаване на този процес ще приключат с набор отпрепоръки към процеса на деинституционализация, планиран в държавните проекти. По този начин оценката ще произведе данни , на базата на които да се взимат решения, които предполагат постигането на най-добри резултати в деинституционализацията на децата от домовете.

Заданието е насочено към:

изследователи с опит в полето на закрила правата на децата
професионалисти, познаващи полето на предоставянето на социални услуги
професионалисти и изследователи, които имат опит от провеждане на интервютас деца и родители
изследователи, имащи опит от провеждане на фокусни групи, или фасилитиращи работа в групи
практици, работещи в сферата на деинституционализацията

СПЕЦИФИЧНИ ЦЕЛИ НА ЗАДАНИЕТО

да се гарантира , че изследването се провежда с цел събиране на данни, необходими за осигуряване на най-добрата грижа за децата
да се повиши изследователския капацит в България в областта на деинституционализацията
да се осигури участието на заинтересованите страни в процеса на планиране на оценката, събирането на данните, анализа на резултатите и представянето им
да се популяризира новия изследователски метод

ДЕЙНОСТИ

1.Участие в обучение в изследователски курс за изучаване на добри практики на програми в общността (9-12 април 2012)

2.Идентифициране и анализ на добри практики в процеса на закриване наинституциите в Могилино, Горна Козница и Тетевен с оглед ефекта от този процес върху развитието на децата

3.Изготвяне на препоръки за предстоящите премествания и работа с децата и младежите от домовете за деца

4.Представяне на резултатите от изследването на конференция

ЦЕЛЕВИ ГРУПИ НА ИЗСЛЕДВАНЕТО

Оценката обхваща следните целеви групи:

Децата от закритите институции, настанени в услуги в общността
Родителите на децата от закритите институции

·Представители на общинските администрации, ангажирани с изследваните услуги

·Представители на НПО, предоставящи услугите в общността;

·Представители от страна на персонала, работещ в услугите

·Други заинтересовани лица, които ще се определят като важни в планиране на изследователската работа

ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ

·Данни за ефекта от закриването на институциите върху благосъстоянието на децата, родителите, професионалисти и членовете на общността

·Препоръкипо отношение планирането, изпълнението, управлението и работа в новите услуги

·Препоръки по отношение на процеса на деинституционализация на домове за деца

·Предложение за индикатори, с помощта на които да се извършва периодична оценка на ефектите от деинституционализацията

·Финансов анализ и препоръки за финансиране на услугите в общността

·Създаване на предложение за планиране на необходимите мерки за намаляването на рисковете в процеса надеинституционализация и повишаване на качеството на грижата за деца от домове

КОМПЕТЕНЦИИ, УМЕНИЯ И ОПИТ НА ИЗСЛЕДОВАТЕЛИТЕ.

От кандидатите се очаква да имат следните компетенции, умения и опит:

Да познават системата за закрила на детето в България

·Да имат опит в изследователска работа в областта на оценка на програми

·Да имат опит в провеждане на интервюта с деца, родители, мениджъри на услуги и персонал, който работи в тях.

·Да познават действащата нормативна уредба в областта на детското благосъстояние

·Знания и опит в развитие и на социални услуги, базирани в общността

·Знания и опит в подготовка и извършване на наблюдение и оценка

·Умения за писане на аналитични материали

·Опит в управление на проекти е предимство

·Опит във водене на фокусни групи е предимство

·Опит от фасилитиране на работа в групи е предимство

ИЗИСКВАНИЯ ЗА ДОКЛАДВАНЕ

Изследователският екип е длъжен да докладва на Възложителя регулярно за хода на изпълнение на задачата по мейл или телефон. Всеки един от изработените продукти се съгласува на ниво проект и се одобрява от Възложителя. Изискването за отчетност е финален доклад след приключване на заданието.

ВРЕМЕВИ ОБХВАТ И ПЛАН-ГРАФИК,МЯСТО НА ПРОВЕЖДАНЕ

Изпълнението на дейностите, свързани с оценката, следва да приключи до 30.06.2012 г.

Оценката и анализът следва да бъдат извършени на територията на посочените в заданието градове, където се намират изследваните услуги.

Дейността по заданието ще се извършат по следния график:

·Набиране на документи на кандидатите 30 март 2012

·Интервюиране и подбор на одобрените по документи кандидати – 7 април 2012

·Провеждане на обучение за прилагане на изследователския метод на оценка на успешните практики – 9-12 април и създаване на дизайна на изследването

·Провеждане на изследването - 20.04 – 20.06.2012 - създаване на екипи по места, събиране на данни, анализ и изработване на доклади. Очаква се екипите да работят по места

·Предаване на финалния доклад за резултатите - 30.06.2012

·Официално представяне на резултатите от изследването – септември 2012 на конференция в гр. София

Мониторинг и оценка

Изследователите ще работят под прякото наблюдение на екипа на Ноу-хау центъра и ще предоставят регулярно информация за хода на изследването чрез електронна поща и/или срещи.

ФИНАНСОВИ ПАРАМЕТРИ

За изпълнение на дейностите по заданието, Ноу-хау центъра поема финансиранeто на:

Възнаграждения на изследователите, включително осигуровки и данъци, ако се изплаща по граждански договор, или с включено ДДС, ако се плаща с фактура, в размер на 1600 лв. на месец, в рамките на 2 месеца предвидени за провеждане на изследването.
Командировъчни разходи /пътни и нощувки до 40лв./, в рамките на 2 месеца предвидени за провеждане на изследването.
Такса за участие в обучение по съответната програма на Нов български университет с получаване на сертификат.

ИНСТИТУЦИОНАЛНИ АНГАЖИМЕНТИ

Екипът, извършващ оценката, ще работи под наблюдението и в сътрудничество със служителите на Ноу-хау центъра. Действията им следва да се съгласуват предварително.

ПРЕДСТАВЯНЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ТЕХНИЧЕСКОТО ЗАДАНИЕ

Желаещите да се включат като изследователи по заданието, могат да го направят като представят мотивационно писмо и автобиография до 30.03.2012 г. на ел. поща info@knowhowcentre.org.

Само одобрените по документи кандидати ще бъдат поканени на интервю до 07.04.2012г.