Петя Първанова, председател на Агенцията за бежанците: Желаещите да останат в България ще подписват споразумение за интеграция

Бившият вътрешен министър (в служебния кабинет на Марин Райков) Петя Първанова оглави агенцията за бежанците в средата на март тази година. Предишният ръководител Никола Казаков бе отстранен заради съмнения за корупция и схеми с осигуряването на храната за бежанските лагери под шапката на институцията. "Дневник" разговаря с Първанова за проблемите, предизвикателствата, свързани с бежанската вълна и предстоящото в агенцията.

Вече близо два месеца сте начело на агенцията. Какво беше състоянието й, когато поехте поста?

- Това е една работеща администрация, естествено когато има смяна на ръководството, винаги има леки смущения в състава. Аз намирам, че това е нещо нормално, преодоля се. След едно забавяне, сега нещата тръгнаха в нормален ритъм.

Какъв беше най-наболелият проблем, с който започнахте?

- Аз не мога да кажа, че има такъв наболял проблем. Всъщност е въпрос на организация и ред. Как да се подредят нещата, как да се изведат приоритети. Законът казва какви са основните задачи на агенцията. За моя радост дейността по процедурата за предоставяне на закрила върви добре, колегите, които работят в тази област са натрупали опит. Естествено опит от ситуацията на увеличена миграционен натиск през 2014, 2015 г. Т.е. там имаме бих казала дори професионализъм по отношение на процедурата.

Да, имаше неща, които подлежат на подобряване в спомагателните области - свързано с организацията, храненето, доставките. Както и във връзка с охраняване на центровете, предприемане на действия за отстраняване на проблеми от материален характер - течове, аварии.

Вашият предшественик бе отстранен заради нередности в обществени поръчки. Последният скандал в медиите бе за завишените цени на храна за настанените в центровете. Вие проверихте ли работата на предшественика си?

- Аз не съм проверявала работата на предшественика, проверявам как работи администрацията. Извършена е вътрешна проверка, установените нередности са адресирани. До края на май съм дала срок да се изготви план с мерки, които да помогнат за преодоляване на трудности, които биха настъпили в резултат на организацията, която на места дори мога да кажа, че вече подобрихме. Проверките се извършват от контролни органи, извършена е проверка от АДФИ, идентифицирани са проблемните области. Не ми е известно проверка да е извършвала прокуратурата.

Появи се информация, че се е изхвърляла храна, останала вповече ?

- Храна не се изхвърля, разпоредих и беше извършена пълна проверка на наличностите във всичките складове, които са на ДАБ, с цел да установим какво е качеството на храните и срока им на годност. Оказа се, че има изтекъл срок на годност на един телешки колбас, който след съгласуване с компетентните органи унищожихме в екарисаж.

Той е бил повече отколкото е необходим ли?

- Всъщност, когато е правена калкулация, тя е правена на заетост на центровете в ДАБ от три хиляди човека. Пълната е 5130, т.е. е правена на средна заетост. А в момента в центровете има около 1000 души. Така че наличните количества няма как да бъдат изконсумирани. Намерихме начин да се справим и за други рискови стоки, чиито срок предстои да изтече. Разговаряхме с доставчика и са му върнати с уговорката той да ни доставя хранителния продукт при поискване със срок на годност 75% от целия период. Това означава, че имаме голям толеранс напред във времето, този продукт да бъде изконсумиран и по този начин спестихме и доста средства.

Колко са настанените в момента в центровете?

Към 26 май са под хиляда - 874. Което е 17 % от капацитета. Те са в процедура по получаване на статут. От началото на годината статут на бежанец да получили 219, а хуманитарен на 163. Говорим за над 5 000 заявления за международна закрила.

От началото на годината се забелязва спад в искащите закрила, без да има данни за затишие във войната - Вашият коментар?

- Аз не бих казала, че има спад, защото ако погледнем за миналата година за цялата 2014 г. брой лица, потърсили закрила 20 390, а към април са 5030. Няма видими данни, които да говорят за спад. Но не трябва да забравяме, че има ситуация на запад от България, т.нар. Западно-балкански маршрут, където голям поток от хора преминаха. Някои от тях, които не успяха, също правят опит да влязат на територията на страната, подават заявления. Мисля, че ситуацията е овладяна. Не разполагаме с преки данни, че държавата би попаднала към настоящия момент на някакъв масиран миграционен натиск.

Какво е вашето обяснение - защо заобикалят България? Премиерът каза веднъж, че сме готови, но те не искат да идват при нас. После твърди, че те не искат да идват заради нашата политика, че знаят не се дава лесно статут и няма да бъдат пуснати лесно като транзит?

- От самото начало, когато започнаха да търсят закрила и да напускат местата, където има военни конфликти, българските компетентни органи изпълняваха стриктно и по закон своите задължения и осъществяваха регистрация и снемане на пръстови отпечатъци на всяко лице, което е преминало границата и на всяко лице, което желае да подаде заявление за закрила. Именно тази регистрация, която е основание съгласно европейското законодателство ако това лице бъде установено на територията на друга държава членка да бъде върнато в България - това също се указа една отблъскваща мярка по отношение на лицата, които считат че биха могли да използват България само като транзитна територия.

Според Вас как ще се развие ситуацията през следващите месеци?

- Ние правим нашите статистики и анализи на базата на заетостта в центровете. Това, което наблюдаваме в момента, като съобразяваме и данни от предходни години - към настоящия момент не очакваме сериозен натиск. Все пак и нашата южна съседка - Турция спазва поетите ангажименти. Бях в Турция миналата седмица във връзка с презаселването на сирийски граждани от Турция, там също постигнахме разбиране как ще процедираме. На този етап, и да се надяваме, че ще е така не очакваме някакви сериозен миграционен натиск.

При предишния ръководител имаше бунт на преводачи, тъй като не им се плаща от агенцията за извършената работа, запознати ли сте с проблема и как стои той сега?

- Известно ми е, че е имало проблеми. Включително има и още задължения, ние се опитваме, независимо от рестриктивния бюджет малко по-малко да изплащаме на тези хора, които са работили в една доста тежка ситуация,за да може да запазим добрите отношения с тях. Те продължават да работят и към настоящия момент. Много са коректни и добронамерени отношенията ни.

Как се процедира с децата-бежанци, дошли тук без родители или придружители - назначават ли се местни придружители?

- Международноправните норми, европейското законодателство и нашето национално, което е съобразено с тях предвиждат специален режим по отношение на непридружените малолетни и непълнолетни, които търсят закрила. От октомври миналата година с промяна в Закон за убежището и бежанците е предвидено на тези непридружени непълнолетни и малолетни лица, общината да назначава представител. Това е нов институт в нашето законодателство, имахме няколко срещи с районните кметове с общините, там където се намират териториалните поделения на ДАБ. Срещаме пълно разбиране, включително на срещите присъстваха преставители на агенцията за закрила на детето, агенцията за социално подпомагане. Създаваме координация. Става въпрос за 6 месеца, откакво нормата е в сила. Включително и Столична община изпрати свой представител и действително има назначени във всичките 24 общини такъв представител. В момента сработва механизма, търсим най-лесния начин, защото този представител придружава детето, когато то отива на лекар, когато се записва на училище и други важни и съществени дейности.

Децата настаняват ли се в приемни семейства или интернати?

- Такава възможност законово съществува, но езиковата бариера е проблем. Ако тези деца биха били настанени там, няма как да комуникират - обсъждаме го, включително и с агенцията за закрила на детето. Те имат ангажимент това да го правят в интереса на детето и на този етап като че ли се оказва по-удачно да стоят в центровете. Те обикновено се настаняват в Овча купел, на самостоятелен етаж, винаги присъства социален работник от агенцията социална дейност. Те ги придружават на всякакви мероприятия, включително и когато НПО-та предлагат да ги заведат на музеи, на разходка. Мисли се как да се разнообразят - културно и социално да се адаптират. В случай, че останат в страната да могат по-добре да се адаптират.

Правителството е приело национална стратегия за миграция и интеграция за 2015-2020 година. Кои са основните направления за интеграцията?

- С промяна на Закона за убежището и бежанците от октомври 2015 г. се предвижда да се приеме наредба, която да систематизира правата и задълженията на държавните и общинските органи и на лицата с предоставен статут за това как да се интегрира това лице. Наредбата е подготвена, тя е на финалната права, изпратена е на МВР за процедиране - за представяне и одобряване от правителството. След приемането й нещата ще бъдат много по-ясни.

Предвижда се съответните кметства, общини да проявяват желание за интеграция на съответното лице. От своя страна чужденецът също трябва да даде съгласие. След това двете страни ще подписват споразумение за интеграция. Така лице с предоставен статут на бежанец ще притежава правата на български гражданин с някои законови ограничения и това лице ще получава целия социален пакет услуги, който се предоставя на българския гражданин.

В момента има ли напрежение между настанените в центровете и гражданите, които живеят около тях?

- Не, външни напрежения няма. Имаше около 20 май ситуация в Овча купел, която беше с битов характер. Те са моментни ситуации, те се случват и между съседи и семейства. Ние наистина се стараем да се спазват правилата за вътрешен ред по центровете и охраната и служителите в тях - обясняват, поясняват, разбира се и изискват. Стараем се да поддържаме нормално ниво на ред и спокойствие.

Снимка: ДАБ