Девет неправителствени организации: Реформа на ВСС и различно управление на съда

09 септември 2014 г.

Повишаване и утвърждаване на ефективността, отговорността и отчетността на Висшия съдебен съвет (ВСС), разделянето му на колегии, пряк избор на членовете му, нов начин за избиране на административните ръководители на съдилищата, промяна в начина на атестирането, ясно определена роля и отговорност на главния прокурор и промяна на начина за неговата отчетност.

Това са част от предложенията на девет неправителствени организации за актуализация на концепцията за съдебна реформа. Идеята за обновяване на документа беше обявено като основен приоритет за служебния правосъден министър Христо Иванов.

Организациите бяха поканени да представят становищата си като документът ще бъде връчен днес на министъра. В четвъртък Концепцията ще бъде представена на специална пресконференция. Предложенията са подписани от Български адвокати за правата на човека, Български институт за правни инициативи, Български хелзинкски комитет, Програма "Достъп до информация", "РискМонитор", Сдружение "Програма за развитие на съдебната система", Съюз на съдиите в България, Център за изследване на демокрацията и Център НПО Разград.

Против промяна на управлението на съдебната система изненадващо миналата седмица реагираха три съсловни организации на магистрати. Те се обявиха против разделянето на ВСС и отхвърлят твърденията, че има задкулисно кадруване в съдебната система.

Според деветте НПО-та е необходимо ВСС да се раздели на отделни колегии - за съда и за прокуратурата и следствието, за да се гарантира независимост на съда и по-ефективно управление на съдебната система. "Наред с това, различната роля на съда и на прокуратурата, както и различията в устройството и функционирането им (например йерархичната структура на прокуратурата), налагат различен подход при администрирането им", мотивират се неправителствените организации.

"Наложителна е преоценка и на начина на функциониране на ВСС във връзка с това дали да е постоянно действащ орган, каквато е ситуацията в момента, или да се премине към трети модел –

ВСС да заседава на сесии, с помощни консултативни органи към него

– постоянни комисии с участие на магистрати", е едно от предложенията на организациите. Аргументът за такава промяна е, че така ще се създадат повече гаранции, че кандидати с принципна мотивация ще поискат да станат членове на кадровия орган на Темида, а не мотивирани само от добрите заплати.

В момента ВСС действа постоянно, което демотивира магистрати с безупречна репутация да искат да влизат във ВСС, тъй като откъсването от основната им функция може да доведе до дисквалификацията им.

"Характерът на ВСС като постоянно действащ орган допълнително задълбочи възможностите за задкулисно лобиране, защото членовете му се откъсват от съдебната работа, загубват автентичните връзки на равнопоставеност със съдийската и прокурорската общност и със съдебната практика", пишат още в предложенията си неправителствените организации.

Преодоляване на партийното влияние и засилено участие на гражданския сектор при избора на членовете на ВСС от парламентарната квота

Въвеждане на минимални стандарти, гарантиращи прозрачността на процедурата и провеждането на честен избор е друго от основните предложения на организациите.

Те предлагат още и

по-широки правомощия на общите събрания на съдиите и на прокурорите и следователите

Като например - те да могат да свикват сбирки поне веднъж в годината, на които да изслушват членовете на ВСС за извършеното, да се обсъжда проект за бюджет на съдебната власт, както и отчитането на неговото изпълнение, обсъждане и на други важни за системата въпроси.

Възможност за отзоваване на член на ВСС

Според НПО-тата е добре да има възможност по предложение на 1/10 от броя на всички съдии, прокурори или следователи да се свиква извънредно събрание, което да може да прави предложение за отзоваване на изборен член на ВСС при констатирани изключително тежки нарушения и непригодност за продължаване на мандата.