БХК: Предложения за изменения в Закона за акцизите и данъчните складове застрашават свободата на изразяване и правото на защита

Министерството на финансите си създава инструмент за произволно сваляне на цели сайтове с промени в Закона за акцизите и данъчните складове.

С § 37 от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) МФ предлага нова разпоредба за противодействие на незаконната търговия с акцизни стоки онлайн. Текстът предвижда блокиране на цели сайтове, ако администраторите им не премахнат посочено от Агенция „Митници” съдържание в рамките на 24 часа. Според БХК законопроектът съдържа тежки системни дефекти, които противоречат на Конституцията на Република България, Европейската конвенция за правата на човека и правото на Европейския съюз.

Сред основните проблеми в предложението е използването на неясни и обтекаеми понятия като „признаци на акцизни стоки“, което създава предпоставки за административен произвол. Предвидените мерки – включително задължение за хостинг доставчиците да премахват съдържание в 24-часов срок и възможност за блокиране на цели сайтове и профили за не по-малко от месец – са непропорционални и застрашават основни права, като свободата на изразяване, правото на защита и свободата на стопанска инициатива.

Така ако потребител предлага стока, която има „признаци“ на акцизна според директора на Агенция „Митници“ или оправомощено от него лице, те могат да отправят искане до председателя на Софийския районен съд да постанови всички интернет доставчици и телекомуникационни оператори да блокират достъпа до съответните интернет страници за срок 1 до 3 месеца. Макар да звучи абсурдно, на практика подобно съдържание би могло да послужи за основание да се блокира достъпът до мащабни платформи като „Фейсбук“ и „Инстаграм“.

БХК подчертава, че подобни мерки водят до неизбежни „странични щети“ върху законното съдържание и правата на трети лица, което е в разрез с практиката на Европейския съд по правата на човека. Освен това, разпоредбата противоречи на Законодателния акт за цифровите услуги на ЕС, който изрично забранява общото задължение за мониторинг и филтриране на съдържание.

§ 37 следва да бъде изцяло отхвърлен, а механизмите за противодействие на незаконната онлайн търговия да отговарят на конституционните стандарти и стандартите на правото на ЕС.