Позиция на Център „Амалипе“ – България относно преговорите за Многогодишната финансова рамка 2028–2034 г.

04 ноември 2026 г.Позиция

Център за междуетнически диалог и толерантност „Амалипе“ е ромска организация от България, която работи на национално ниво със стотици училища, образователни медиатори и местни общности. Организацията участва в комитетите за наблюдение на Програма „Образование“ (съфинансирана от ЕСФ+) и на Споразумението за партньорство. „Амалипе“ е допринесъл за подготовката на ключови документи за настоящия и предходните два програмни периода.

Категорично подкрепяме усилията на европейските и националните институции за постигане на съгласие по Многогодишната финансова рамка за 2028–2034 г., която да укрепва ЕС и да се ползва с широка подкрепа сред държавите членки и заинтересованите страни. Същевременно сме сериозно обезпокоени, че предложението на ирландското председателство от 10 октомври 2026 г. и някои елементи от предложението на Европейската комисия от 2025 г. могат да оставят гражданските организации и ромските общности на заден план. Основните ни притеснения са:

Предложено намаляване с 30% на финансирането за AgoraEU спрямо предложението на Европейската комисия от юли 2025 г. — от 7,6 млрд. евро на 5,3 млрд. евро (по постоянни цени от 2025 г.). AgoraEU ще подкрепя демокрацията, гражданското участие, равенството, правата и ценностите на ЕС, включително дейности, финансирани понастоящем чрез CERV. На фона на заплахите за демокрацията, дискриминацията, езика на омразата и свиващото се гражданско пространство подобно намаление би отслабило капацитета на гражданското общество да защитава основните права.

Настоящата програма CERV е важен инструмент за гражданските организации, защитаващи ценностите на ЕС и правата на човека. Търсенето значително надвишава наличното финансиране: при някои покани делът на одобрените проекти е едва 6–7%. В условията на антиевропейска пропаганда и дезинформация ЕС се нуждае от по-голяма и по-силна AgoraEU. Макар предложението на ирландското председателство да е с приблизително 22% над общите бюджети на настоящите програми CERV и „Творческа Европа“ при посочената ценова база, то е с 30% под предложението на Комисията. Сумата от 5,3 млрд. евро е недостатъчна.

Предложеният нов регламент за ЕСФ+ не съдържа самостоятелна специфична цел за социално-икономическата интеграция на маргинализирани общности като ромите. Значителна част от инвестициите за ромска интеграция през настоящия и предходния програмен период са подкрепени чрез специалния приоритет за социално-икономическа интеграция на маргинализирани общности като ромите. Въведен през 2014–2020 г., той позволи съществено увеличаване и по-прозрачно проследяване на инвестициите на ЕС в ромската интеграция. Според данни, представени от Център „Амалипе“ през 2018 г., през 2007–2013 г. в България по ЕСФ са финансирани седем целеви операции за ромска интеграция с общ бюджет около 32 млн. евро. През 2014–2020 г. за целеви операции по оперативните програми, съфинансирани от ЕСФ, са разпределени около 166,7 млн. евро — над пет пъти повече. На равнище ЕС Комисията отчита приблизително 1,7 млрд. евро, разпределени по специалния инвестиционен приоритет през 2014–2020 г., и още 1,7 млрд. евро, програмирани за ромско включване по специфична цел (j) и други мерки през 2021–2027 г. Тези числа показват значението на изричното включване на ромската интеграция в нормативната и програмната рамка на ЕСФ.

Въпреки изричното споменаване на ромското включване в предложения нов регламент за ЕСФ+, липсата на самостоятелна специфична цел създава риск от намаляване на целевото финансиране за мерки, свързани с ромите. Тя би затруднила и мониторинга, проследяването и търсенето на отчетност за инвестициите на ЕС в ромското включване.

С оглед на тези притеснения предлагаме:

Новата МФР 2028–2034 г. да предвиди най-малко 7,6 млрд. евро за AgoraEU, както е заложено в предложението на Европейската комисия от юли 2025 г. (по постоянни цени от 2025 г.).
Новият регламент за ЕСФ+ да включва самостоятелна специфична цел за ромско включване, поне за държавите членки, изправени пред сериозни предизвикателства по отношение на равенството, включването и участието на ромите.
Европейската комисия да гарантира съдържателно участие на НПО в подготовката на националните и регионалните партньорски планове (НРПП) и другите документи за европейско финансиране, като предложенията им бъдат надлежно разглеждани.
Комисията да гарантира, че НРПП включват реформи за защита на гражданското пространство и насърчаване на участието на НПО, както и че инвестициите от ЕС подкрепят развитието на гражданското общество и организационния му капацитет.
В държавите членки със значителни предизвикателства пред ромското включване Комисията да настоява за целеви приоритети за ромска интеграция в НРПП с адекватни бюджети, индикатори, операции и политически реформи. Ромските и проромските НПО следва да участват в изготвянето на тези планове, а предложенията им да бъдат надлежно разглеждани. Инвестициите за ромско включване трябва да имат измерими индикатори, подходящо дезагрегирани данни и прозрачни механизми за отчетност, позволяващи проследяване на финансовите средства и действителните резултати през целия период.
Новата МФР да гарантира достатъчно и ясно обособено финансиране за образование, социално включване и борба с бедността и дискриминацията в рамките на НРПП. По-голямата гъвкавост за държавите членки не бива да бъде за сметка на тези основни приоритети на ЕС.
Гражданските организации, включително ромските и проромските, да участват пълноценно не само в подготовката на НРПП, но и в тяхното изпълнение, мониторинг и оценка, чрез прозрачни процедури за подбор и адекватно представителство в съответните органи за наблюдение.

Ако НПО Порталът е полезен за Вас, подкрепете ни с дарение по банкова сметка или чрез PayPal

Източник: Център за междуетнически диалог и толерантност „Амалипе“

Сходни публикации

19 март 2026 г. Позиция

Активисти преобразиха сградата на Европейската комисия в Тръмп Тауър

„Грийнпийс" – Белгия настоява Европа да се опълчи на хаоса и жестокостта на ТръмпАктивисти се покатериха на фасадата на

28 юли 2025 г. Позиция

Гладът е оръжие, а мълчанието – съучастие

Влошаващата се ситуация в Газа и отправените към Европейската федерация на журналистите (EFJ) искания от множество журналисти

15 юли 2025 г. Позиция

Съдът в Страсбург не е установявал, че Столична община е предприела „навременни, ефективни и хуманни действия“ за защита на бездомните роми от кв. „Захарна фабрика“

Съдът по правата на човека в Страсбург вдигна привременните мерки, защото вече не е налице непосредствен риск от непоправима