Състезание със законодателя: Правен бюлетин за НПО, 02 – 06 ноември 2026

Парламентарна комисия включи в дневния си ред законопроектите за наименованията на НПО и за регистрация на „чуждестранните агенти“(заседанието беше отменено със съобщение от 10.11.2026)

В обявеното и после отменено заседание на Комисията за прякото участие на гражданите и взаимодействието с гражданското общество на Народното събрание, което следваше да се проведе на 11.11.2026, бяха включени за разглеждане Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел и Законопроекта за регистрация на чуждестранните агенти, внесени от народни представители от ПП „Възраждане“.

Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел предвижда ограничения върху наименованията на сдружения и фондации. Предлага се забрана за използване на думи като „национален“, „държавен“, „общински“, „комисия“ и други подобни означения в имената на организацията. Вече регистрираните организации ще разполагат с шестмесечен срок за промяна на наименованията си, а при неизпълнение на съдебни указания ще бъде възможно прекратяването им по съдебен ред. БЦНП вече е изразилстановище срещу законопроекта, като посочва, че действащото законодателство съдържа достатъчно гаранции срещу заблуждаващи наименования и че допълнителните ограничения биха представлявали непропорционална намеса в свободата на сдружаване. Според БЦНП забраната на конкретни думи за употреба в наименованията на НПО без да се анализира ползването им в контекст ще доведе до абсурдни забрани на имена, които не са заблуждаващи.

Общественият съвет към Комисията за прякото участие на гражданите и взаимодействието с гражданското общество също е предоставил становище против законопроекта.

Законопроектът за регистрация на чуждестранните агенти предвижда задължителна регистрация на физически и юридически лица, включително НПО, които получават финансиране от чужбина над 1000 евро годишно (с изключение на средства от ЕС) и осъществяват дейности с обществена насоченост. Предлага се тези лица да бъдат обозначавани като „чуждестранни агенти“ в публичен регистър, на интернет страниците и в информационните си материали, както и да подлежат на допълнителни задължения за отчетност и финансов одит. Законопроектът предвижда имуществени санкции и ограничения за дейността на „чуждестранни агенти“ в образователни институции, БАН, МВР, МВнР и други, както и забрани за участие в политически дейности и дейности, които могат да повлияат върху вътрешната или външна политика на страната.

Законопроектът е предлаган в поредно народно събрание въпреки очевидното противоречие на предвидените в него мерки с Конституцията, ЕКПЧ, Хартата на основните права на ЕС и други международни актове в областта на правата на човека. Можете да се запознаете в подробности с тези противоречия в становището на БЦНП.

Общественият съвет към Комисията за прякото участие на гражданите и взаимодействието с гражданското общество също е предоставил становище против законопроекта.

Министерският съвет внесе в Народното събрание законопроект за изменение и допълнение на Закона за данъците върху доходите на физическите лица, с който се предлага ново данъчно облекчение, чрез което родителите ще могат да приспадат от годишната си данъчна основа разходи за спортни занимания на децата, наред със здравни и образователни дейности. Максималният размер е 2 000 евро за едно дете, 4 000 евро за две и 6 000 евро за три и повече деца, като разходите трябва да бъдат удостоверени с документ за услугата и плащането. Предложението е пряко относимо и към гражданския сектор, тъй като спортни услуги могат да се предоставят и от спортни клубове, регистрирани като юридически лица с нестопанска цел.

Народното събрание прие на първо гласуване законопроекта за българския език, внесен от група народни представители от ПП „Възраждане“. Законопроектът урежда употребата, опазването и развитието на българския книжовен език, като предвижда задължителното му използване от държавните и общинските органи и публичноправните организации в официалните документи, съобщения и надписи. Предлагат се и специални правила за използването на българския език в медиите, образованието, културата и електронната среда, както и създаването на Консултативен съвет за българския език към Министерския съвет с участието на представители на научните среди, образователни и културни институции и творчески организации.

Законопроектът е приет на първо четене в зала без преди това да бъде разгледан от седемте комисии, на които е разпределен. По този начин подалите становища по него са лишени от възможност да ги защитят и да участват в дебата. Тази парламентарна практика сериозно компрометира възможността за гражданско участие.

До 2 декември 2026 г. могат да бъдат внасяни писмени предложения за изменения и допълнения на законопроекта преди разглеждането му на второ гласуване.

Народни представители от ПП „Да, България!“ внесоха в Народното събрание законопроект за допълнение на Закона за закрила на детето, с който се предлага въвеждането на задължителни приложения за родителски контрол върху мобилни устройства и персонални компютри. Предвижда се производителите на операционни системи да осигуряват предварително инсталиран родителски контрол, който да позволява ограничаване на достъпа до определени приложения и интернет адреси според оценката на риска за децата. Забраните ще се определят въз основа на списъци, поддържани от Държавната агенция за закрила на детето, като родителите ще могат да управляват настройките и ограниченията.

Министерският съвет определи институциите, отговорни за подготовката и изпълнението на Плана за национално и регионално партньорство на България за периода 2028-2034 г., свързан с бъдещото европейско финансиране. Координацията се възлага на заместник министър-председател, който ще ръководи изготвянето на Плана, обсъждането му със заинтересованите страни и преговорите с Европейската комисия. Дирекция „Централно координационно звено“ към Министерския съвет ще отговаря за мониторинга и публичността, а Министерството на финансите - за финансовото управление и отчетността.

Дата на приключване: 04 декември 2026 г.

Изготвен е проект за изменение и допълнение на Закона за младежта, който предвижда промени в статута и националното представителство на младежките организации, включително нови изисквания за членска маса и териториален обхват. Проектът въвежда нормативна уредба на младежката работа, разширява възможностите за подкрепа на младежки инициативи от общините и предвижда държавно финансиране на общинските младежки центрове като делегирана дейност от 1 януари 2029 г. Предлага се и едногодишен срок, в който съществуващите младежки организации да приведат дейността и устройството си в съответствие с новите изисквания.

Дата на приключване: 20 ноември 2026 г.

Публикуван е за обществено обсъждане проект за промени в Националния координационен механизъм за върховенство на правото, с който се предлага Гражданският съвет към механизма да включва до 13 членове, сред които представители на професионални организации и граждански организации с опит в противодействието на корупцията, съдебната реформа, медийния плурализъм и институционалния баланс.

Дата на приключване: 12 ноември 2026 г.

Публикуван е за обществено обсъждане проектът на Индикативна програма на Национален фонд „Култура“ за 2027 г., който определя програмите за финансова подкрепа през годината, техния обхват, допустимите кандидати и дейности, финансовите параметри, сроковете за кандидатстване и критериите за оценка на проектните предложения.

Дата на приключване: 27 ноември 2026 г.

Публикуван е за обществена консултация проект на Етични правила за провеждане, документиране и отразяване в календар на лични срещи с представители на интереси в Община Бургас. Проектът урежда реда за заявяване и провеждане на срещи с кмета на общината, свързани с изготвянето на нормативни и общи административни актове, включително когато в тях участват представители на граждански организации, действащи като представители на интереси.

Общинският съвет в Нова Загора публикува за обществена консултация проект на правила за провеждане и публично оповестяване на срещи с представители на интереси, включително на неправителствени организации. Предвижда се предварително заявяване на срещите, тяхното документиране и публикуване в електронен календар до три дни след провеждането им. Срокът на консултацията е до 06 декември 2026 г.

Източник: БЦНП

По инициатива на Американската търговска камара в България в пространството на БЦНП „Щрак“ се проведе дискусия, посветена на застъпничеството и прилагането на новия Закон за прозрачност при представителството на интереси, който предстои да влезе в сила на 29 декември 2026 г. В разговора участваха Надя Шабани и Захари Янков от БЦНП, Николай Стайков от фондация „Извън ефир“, Теодор Славев от Българския институт за правни инициативи и Гергана Анева от „Руд Педерсен“, с водещ Даниел Киряков от Американската търговска камара. Участниците обсъдиха ролята на гражданските организации и бизнеса в отстояването на обществени интереси, необходимостта от ясни правила за взаимодействие с институциите и предизвикателствата, свързани със скритото влияние и разпространението на невярна информация. Основен акцент беше поставен върху необходимостта новите правила да осигуряват прозрачност, без да възпрепятстват гражданското участие, като насърчават доверието, сътрудничеството и открития разговор между институциите, гражданските организации и бизнеса.

Източник: БЦНП

При голям обществен интерес в Плевен се проведе дискусия, посветена на гражданските права, демокрацията и проблемите на младите хора, организирана от БЦНП съвместно със съдия Владислава Цариградска и фондация „Отворена длан“. Участниците обсъдиха правото на информация, прилагането на европейските стандарти за защита на правата, отношението на младите хора към демокрацията и необходимостта от преодоляване на общественото разделение чрез диалог. Особено внимание беше отделено на тревожните данни за психичното здраве на децата, разпространението на зависимости и необходимостта от превенция. Срещата завърши с конкретна заявка за действие - председателят на Общинския съвет в Плевен Иван Малкодански обяви инициатива за превенция на хазартната зависимост в партньорство с гражданска организация. Събитието е част от инициативата „Колективна сила за права: локална свързаност, европейски гаранции“, изпълнявана в рамките на проект „ПАКТ“ с финансиране от Европейския съюз и фондация „Институт Отворено общество - София“.